社会保障行政给付制度研究

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1、万方数据论文指导专家小组名单王蔚副教授董茂云教授朱淑娣教授潘伟杰教授刘志刚教授万方数据目录摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．1Abstract．⋯．．．⋯．．．．．．．．．．．．．．．．⋯．．．．．⋯．⋯．．．．．⋯．．．．．⋯．⋯．⋯．⋯．．．．．．．．．⋯．．．．．．．．．．．．．⋯．⋯．．．⋯．．．．⋯．．．．．⋯1引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1第一章社会保障行政给付制度概述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一2第一节社会保障行政

2、给付概念界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2一、社会保障行政给付的内涵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2二、社会保障行政给付的性质⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3第二节社会保障行政给付制度的基本特征⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5一、给付对象的广泛性与特殊性的统一⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5二、给付的授益性与强制性的统一⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5三、社会保障行政给付的非高权性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6四、给付方式的多样性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6第三节社会保障行政给付制度历史沿革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7一、萌

3、芽阶段一一济贫法时代⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7二、初步确立阶段一一社会保险法时代⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8三、现代社会保障制度阶段一一政府责任的确立⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯9第二章社会保障行政给付制度正当性分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11第一节社会保障行政给付制度的法理依据⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．11一、政府责任⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．11二、人权原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一12三、公平正义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一13四、稳定与秩序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、⋯．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯14第二节社会保障制度中的行政法基本原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．15一、社会保障中的法律保留原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．15二、社会保障中的辅助性原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．17三、社会保障中的正当程序原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．18第三章我国社会保障行政给付制度现状及问题分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22第一节我国社会保障行政给付制度现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．22一、我国社会保障行政给付制度背景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．22二、我国社会保障行政给付制度立法现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一24

5、第二节我国社会保障行政给付制度存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．25万方数据一、政府责任机制缺乏与混乱⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．25二、立法覆盖面较窄⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．26三、法规层级较低⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．26四、缺乏程序性规定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯27第三节我国社会保障行政给付制度存在问题的反思⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．27一、立法模式的选择⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28二、运行现状的反思一一政府责任的缺位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一29第四章我国社会保障行政

6、给付制度的完善思考⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯31第一节我国社会保障行政给付制度的价值重构⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．31一、强化政府责任⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一31二、效率公平兼顾⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一32三、重视程序价值⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一32第二节我国社会保障行政给付制度的完善思考⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．33一、加强政府责任监督机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．33二、加快完善社会保障立法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一33三、完善现有法律协调机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

7、⋯⋯⋯．．34四、完善社会保障行政程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一35结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．36注释⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．37参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．40后记⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。42论文独创性声明⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。442万方数据摘要社会保障制度是一个关乎国家国计民生的问题，近年来在行政法学界开始成为关注的热点。

8、我国2004年宪法修正案及中共十七大报告中都对社会保障体系未来发展提出了要求，可见未来完善我国社会保障制度将朝着逐渐完善和体系化的趋势发