行政给付诉讼证明责任研究

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1、万方数据中图分类号Q窆!!UDC342．7学校代码!Q§三3密级公珏行政给付诉讼证明责任研究BurdenofProofinAdministrativePaymentLitigation作者姓名：学科专业：研究方向：学院(系、所)：指导教师：邹蓉宪法学与行政法学行政诉讼法法学院黄先雄副教授论文答辩日期塑些：!!：!!乡答辩委员会主席中南大学二。一三年十一月万方数据学位论文原创性声明．．／／丫ll／I／举I／／／I／／鲤llll／／I／／I／／7／／ll／／粤I／I／／／7ll／IJl拿l／／ll／本人郑重声明，所呈交

2、的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了论文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中南大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我共同工作的同志对本研究所作的贡献均已在论文中作了明确的说明。申请学位论文与资料若有不实之处，本人承担一切相关责任。作者签名：鱼睦日期：兰旦}-年旦月2目学位论文版权使用授权书本学位论文作者和指导教师完全了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印

3、件和电子版；本人允许本学位论文被查阅和借阅；学校可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用复印、缩印或其它手段保存和汇编本学位论文。保密论文待解密后适应本声明。作者签名：堡睦日期：4年L月望日导师签日期：丛生年卫月旦日万方数据行政给付诉讼证明责任研究摘要：秩序行政时代，行政主体与行政相对人之间是命令与服从的关系，行政主体被认为是“管理者”、“掌权者”。为了更好地保障行政相对人的权益，我国《行政诉讼法》规定被诉行政行为的合法性由被告即行政主体承担证明责任。然而随着行政方式的逐渐改变，特别是给付行

4、政的迅速发展带来了行政给付诉讼的大量涌现，传统的统一由被告承担证明责任的方式运用在行政给付诉讼中出现了种种困境。基于罗森贝克的“规范说”、普霍斯的“危险领域说”以及行政给付诉讼的基本特征，主张权益者应当对所主张的事实承担证明责任，而且行政给付诉讼中行政相对人的法律地位有所提高，甚至更接近于案件事实，易于举证，盲目实行传统的被告承担证明责任的方法与现实的公平正义要求存在一定的冲突。借鉴域外相关国家和地区依据行政行为的类型从而确定证明责任分配的方法，我国行政给付诉讼证明责任的分配应该结合争讼对象即行政给付行为的分类来进

5、行，由依申请行政行为引发的行政给付诉讼中主要由原告对实体性事实承担证明责任，被告对程序性事实承担证明责任；依职权行政行为引发的行政给付诉讼中，主要由被告承担证明责任；行政不作为引发的行政给付诉讼中，原告对提出申请的事实承担证明责任，被告对不作为的合法性承担证明责任。此外，行政赔偿、行政补偿以及行政合同争议引发的给付诉讼证明责任的分配也应遵循证明责任分配的基础理论，与给付诉讼的基本特征相符合。关键词：行政给付诉讼；证明责任；规范说；危险领域说分类号：342．7；D911II万方数据BurdenofProofinAdm

6、inistrativePaymentLitigationAbstract：ExecutiveOrderera，therelationshipbetweenadministrativeandtheexecutiverelativesiscommandandobedience，theadministrativeisalwaysconsidereda¨manager¨or¨ruler¨，inordertobetterprotecttheinterestsofexecutiverelatives，ourcountry’SA

7、dministrativeProcedureprovidesthattheadministrativebearstheburdenofproofaboutlegalityofadministrativeactsbytheaccused．However,withthegradualchangeinadministrativemeans，inparticular,paymentsadministration’Srapiddevelopmenthasbroughtlargenumbersofadministrativel

8、itigationpayment．Traditionalmethodsunifiedbythedefendanttobeartheburdenofproofofpayrmentusedinadministrativeproceedingshaveappearedvariousdifficulties．BasedonRosenberg’S”NormSaid”a