耒阳临时救助实施办法

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1、-11-耒阳市临时救助实施办法为深入贯彻《社会救助暂行办法》（国务院令第649号），《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号），民政部办公厅、财政部办公厅《关于确定全国“救急难”综合试点工作的通知》（民办函〔2015〕244号），湖南省人民政府《关于进一步健全完善临时救助制度的意见》（湘政发〔2015〕21号）、湖南省民政厅《关于加强农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿后的临时救助和医疗救助工作的通知》（湘民函〔2017〕94号）等文件精神，进一步发挥社会救助托底线、救急难作用，解决我市城乡困难群众突发性、

2、紧迫性、临时性的生活困难，结合我市实际，特制定本实施办法。一、目标任务临时救助制度以解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题为目标，通过完善政策措施，健全工作机制，强化责任落实，鼓励社会参与，增强救助时效，补“短板”、扫“盲区”，编实织密困难群众基本生活安全网，切实保障困难群众基本生活权益。临时救助制度实行地方人民政府负责制。民政部门统筹做好本行政区域内的临时救助工作，卫计、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障、财政等部门要主动配合，密切协作。-11-临时救助工作坚持应救尽救，确保有困难的群众都能求助有门，并按规定得到及时救助

3、；坚持适度救助，着眼于解决基本生活困难、摆脱临时困境，既要尽力而为，又要量力而行；坚持公开公正，做到政策公开、过程透明、结果公正；坚持制度衔接，加强各项救助、保障制度的衔接配合，坚持属地管理、简便快捷原则，形成整体合力；坚持资源统筹，政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。二、主要内容临时救助是国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。（一）对象范围1．下列范围内的居民，均可申请临时救助:家庭。因火灾、交通

4、事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭（已纳入五保供养和城乡最低生活保障范围的家庭原则上不进行重复性救助，出现上述特殊困难的除外）；遭遇其他特殊困难的家庭。个人。因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。其中，符合生活无着的流浪乞讨人员救助条件的，由相关部门按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公

5、共事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助，以及属于疾病应急救助范围的，按照有关规定执行。-11-2．有下列情况之一的，不列入临时救助范围：（1）因打架斗殴、酗酒、赌博、吸毒、自杀或自残等原因导致家庭生活困难的；（2）参与政府禁止的非法组织和非法活动，而造成家庭生活困难的；（3）有自救能力或通过专项救助、其他帮扶，能维持家庭基本生活的；（4）法定赡养、扶养、抚养人未按规定履行义务的；（5）家庭成员死亡无力安葬，而拒不执行殡葬改革政策的；（6）拒绝管理审批机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的；（7）经市人民政府认定不应予以救

6、助的其他情形。（二）申请受理一般申请受理。凡认为符合临时救助条件的城乡居民家庭或个人均可以向所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出临时救助申请；受申请人委托，村（居）民委员会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。对于具有本地户籍、持有当地居住证的，由当地乡镇人民政府（街道办事处）受理；对于上述情形以外的，当地乡镇人民政府（街道办事处）应当协助其向市救助管理站、未成年人救助保护中心申请救助。主动发现受理。-11-乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，帮助有困难的家庭或个人

7、提出救助申请。公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人，以及失去主动求助能力的危重病人等，应主动采取必要措施，帮助其脱离困境。乡镇人民政府（街道办事处）、市民政局、救助管理机构在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后，应主动核查情况，对于其中符合临时救助条件的，应协助其申请救助并受理。申请临时救助需提供以下证明材料：（1）提供家庭成员户口、收入证明；（2）提供致贫原因及经济支出证明材料；（3）提供保险、理赔、受助情况等证明材料；（4）提供单位和社会救助帮困的情况证明等材

8、料，并加盖公章；（5）市民政局认为需要提供的其他证明材料。因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的，乡镇人民政府（街道办事处）可先行受理；无正当理由，乡镇人民政府（街道办事处）不得拒绝受理。（三）审核审批一