环境行政公益诉讼原告资格的构建

《环境行政公益诉讼原告资格的构建》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、分类号：Q窆!§：垒UDC：300编号：环境行政公益诉讼原告资格的构建TheConstructionofthePlaintiff'sQualificationoftheEnvironmentPublicAdministrativeProcedure学位授予单位及代码：拯查堡王太堂(!Q!墨鱼2论文起止时间：2Ql!!!!二2Q12112申请学位级别：亟±研究生：塞I海鹏长春理工大学硕士学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的硕士学位论文，《环境行政公益诉讼原告资格的构建》是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集

2、体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承作者签年三月兰Ft长春理工大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解“长春理工大学硕士学位论文版权使用规定”，同意长春理工大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权长春理工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。作者签名指导导师年互月丝日年三月丑日内容提要随着社会的飞速发展和环境问题的愈演愈烈，环境保护已成为全球性关

3、注的热门话题。面对环境危机的日趋严重和“政府万能论”的失效给环境公共利益造成的损害，传统的行政诉讼碍于原告资格的局限难以发挥司法救济的功能。因此，在考察了域外环境行政公益诉讼原告资格的相关规定后，有必要开始实施环境行政公益诉讼原告资格的构建工程，突破传统原告资格的束缚，以期彻底、有效地保护环境公共利益，为建立和完善我国行政公益诉讼制度奠定坚实的基础。关键词：环境公益环境行政公益诉讼直接利害关系原告资格事实权利目录引言．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．⋯⋯．．．．．．．．．．．．⋯．．⋯1一、环境行政公益诉讼原告资格概述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、⋯3(一)环境行政公益诉讼界说⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．3(二)环境行政公益诉讼原告资格的界定⋯．．⋯⋯．．．⋯．．．．．．⋯⋯⋯3二、我国环境行政公益诉讼原告资格的司法困境．⋯⋯⋯．⋯．．．．．．⋯⋯⋯7(一)《行政诉讼法》对原告资格的限制⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯．．7(二)宪法与环境单行法关于实体权利的立法缺失⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．8三、环境行政公益诉讼原告资格的变革方向——放宽对原告资格的限制．．．．．．．．10(一)放宽环境行政公益诉讼原告资格的可行性．．．．．．⋯⋯．．．⋯．．．．．．．10(二)放宽环境行政公益诉讼原告资格的必要性⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯15四、我国环境行政

5、公益诉讼原告资格的重构⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．17(一)国外环境行政公益诉讼原告资格的立法考察．．．．⋯⋯⋯⋯．．．．．．．17(二)国外环境行政公益诉讼原告资格的司法实践经验的启示．．⋯⋯．．．．．23(三)我国环境行政公益诉讼原告资格的重构思路．．．．．⋯．．．．．⋯．．．．．．．24结论．．．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．．．⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．⋯⋯⋯．．．．．．31参考文献．⋯．．．．．．⋯．．．⋯⋯．．⋯⋯⋯．．．⋯⋯⋯⋯．．．．．⋯⋯⋯32论文摘要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．⋯⋯⋯⋯．．．．．⋯⋯．．．．．．．．．．．．⋯．．．⋯lAbstract．．．．．．．．．．．

6、．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1后记引言纵使世界十大污染事件造成的惨痛影响仍氤氲犹存，尚未好了伤疤便忘了疼的人类依旧没有放松制造环境污染的手。面对环境污染枪口下不特定的、为数众多的受害者，由政府充当保护和改善环境的首要卫士的传统模式早已显露出捉襟见肘的弊端，况且实践中，政府片面追求眼前的经济利益而为污染源企业实行地方保护主义，或制定不正当的政策，进而危及到环境与资源的情况也并非罕见了。自20世纪80年代到90年代后期，我国环境纠纷的数量趋于平稳，一直维持在每年10万件左右。然而从1998年开始，环境纠纷数量呈

7、现急剧上升的趋势，至2003年已突破了50万件。碍于对起诉政府的恐惧和我国传统行政诉讼法原告资格的束缚，大部分的受害者不愿或不能提起环境行政诉讼，致使目前民事损害赔偿之诉成为我国环境纠纷的主流救济方式。然而，民事诉讼作为一种“事后”保护手段，仅能起到减少受害人损失的作用，却难以发挥从源头抑制环境污染发生的预防作用。且由于生态环境污染牵一发而动全身的特性，由政府独挑大梁是远远不够的，必须发动已经或有可能遭受环境污染损害的全体民众，共同维护环境与生态的平衡、捍卫社会公共利