在贯彻落实国家湿地保护修复制度方案

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1、在贯彻落实国家湿地保护修复制度方案座谈会暨湿地名录编制技术培训会上的讲话缪杰(2017年6月20日)同志们：这次会议的主要任务是：认真贯彻落实国务院办公厅印发的《湿地保护修复制度方案》，安排部署我省当前湿地保护修复重点工作，并对湿地名录编制工作进行技术培训”。下面，我讲几点意见。一、我省湿地保护修复工作取得的主要成效在省委、省政府的高度重视和坚强领导下，通过全省上下的共同努力，我省湿地保护修复工作取得了明显成效。主要体现在以下几个方面：（一）摸清家底，科学编制规划。从2012年-2014年，历时三年完成全省第二次湿地资源调查

2、，形成了《贵州省湿地资源调查报告》调查成果。2016年又完成了全省泥炭沼泽碳库资源调查，形成了《贵州省泥炭沼泽碳库调查报告》调查成果。在摸清家底的基础上，2014年编制完成《贵州省湿地保护发展规划（2014～2030年）》。之后，有5个市州也编制完成了各自湿地保护规划。这些规划的制定，为我省制定《贵州省湿地保护“十三五”修复工程实施规划》、《贵州省湿地保护修复行动计划》和推进-8-湿地保护修复工作提供了依据和遵循。（二）出台条例，依法加强保护。2013年，省林业厅提出制定我省湿地保护条例的建议，历经三年时间，省人大于2016

3、年1月1日颁布施行了《贵州省湿地保护条例》。2015年，省林业厅组织开展打击破坏湿地资源专项行动，并连续三年将湿地保护纳入森林保护“六个严禁”执法专项行动和绿色贵州建设三年行动计划的考核内容，各级党委、政府对湿地保护的重视程度逐年提高。（三）加强领导，规范湿地管理。省政府成立了由分管副省长任主任，林业、发改、财政、国土、环保、住建、水务、农业、旅游等部门负责人为成员的贵州省湿地保护委员会，办公室设在省林业厅，负责统筹、协调全省的湿地保护工作。省林业厅组织拟定了《贵州省重要湿定认定办法》、《贵州省省级湿地公园管理办法》和《贵州

4、省重要湿地认定标准》，目前已通过了初审。《贵州省湿地资源监测技术规程》、《贵州省省级湿地公园评估标准》等相关技术标准已在省质监局立项，完成了草案编制工作。（四）加强培训，抢抓发展机遇。针对我省国家湿地公园建设起步较晚、基础薄弱、技术力量不足的现实，省林业厅于-8-2015年4月在贵阳阿哈湖国家湿地公园举办了全省湿地建设管理培训班，2016年5月在江苏省苏州市举办了全省国家湿地公园建设和验收培训班，2017年4月在西南林业大学湿地学院举办了全省国家湿地公园建设和验收培训班。这些培训，既讲政策、理念，更注重针对性、实战性和互动性

5、，真正做到了教学相长和学以致用，推动了我省国家湿地公园快速发展。截至2016年底，我省国家湿地公园数量达到45个，增长速度位居全国前列。（五）强化宣传，提高保护意识。2015年以来，省林业厅协同人民日报、新华社、经济日报、中央广播电台、贵州广播电台、贵州电视台、多彩贵州网等12家主要的新闻媒体，对我省的世界湿地日活动和《贵州省湿地保护条例》进行了广泛的宣传报道；2016年，省林业厅与国家林业局、中央电视台联合录制的《湿地贵州》专题纪录片在中央电视台10频道《自然传奇》栏目播出，收视率创近年的收视记录；举办了全省“生态贵州醉美

6、湿地”摄影比赛颁奖仪式；与《中国周刊》合作出版《湿意贵州》专刊，并通过省委宣传部在2017年的全国人大会议上发放。通过强化宣传，保护湿地、爱护湿地的氛围已在全社会初步形成。（六）积极争取，多方筹集资金。-8-2013年以来，我省共争取中央湿地保护项目35个，资金20323万元，其中：中央财政湿地补助项目32个，资金13700万元；基本建设项目3个，资金6623万元。从2015年开始，省财政将湿地保护资金列入预算，每年安排300万元资金，主要用于全省湿地保护和规划、科研和监测、湿地恢复等，部分用于湿地公园规划补助。另外，地方政

7、府利用国家政策扶持，通过融资公司积极地向农业发展银行申请国家优惠贷款的势头较好。据不完全统计，我省2016年已申请到贷款的国家湿地公园已有4处，贷款授信额为16.86亿。其中铜仁市争取贷款力度最大，贷款授信额为14.16亿元。二、我省湿地保护修复工作面临的机遇和挑战党的十八大以来，党中央、国务院对湿地保护工作日益重视，将湿地保护纳入生态文明建设的重要组成部分并上升为国家生态保护战略。2016年11月，国务院办公厅印发了《湿地保护修复制度方案》（国办发〔2016〕89号），强调-8-湿地在涵养水源、净化水质、蓄洪抗旱、调节气候

8、和维护生物多样性等方面发挥着重要功能，是重要的自然生态系统，也是自然生态空间的重要组成部分，是生态文明建设的重要内容，事关国家生态安全，事关经济社会可持续发展，事关中华民族子孙后代的生存福祉。方案确立了湿地保护修复的目标任务，要求对湿地面积实行总量管控，到2020年，全国湿地面积不低于8亿