钦州湿地保护修复制度实施方案

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1、钦州市湿地保护修复制度实施方案为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西湿地保护修复制度实施方案的通知》（桂政办发〔2018〕3号）精神，加强湿地保护修复工作，维护湿地生态系统健康，推进生态文明建设，结合实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神，全面落实“扎实推进生态环境保护建设”的要求，按照自治区党委、自治区人民政府和市委、市人民政府的决策部署，树立和践行绿水青山就是金山

2、银山的理念，坚持生态优先、生态发展，深化生态文明体制改革，全面保护湿地，修复提升湿地功能，规范利用行为，为营造山清水秀的自然生态和建设美丽钦州提供重要保障。（二）基本原则1.坚持全面保护，分级管理。将全市所有湿地纳入监管保护范围，通过分级管理落实各级人民政府、各有关部门及权属单位的责任，重点加强自然湿地、国家和地方重要湿地的保护与修复。2.坚持生态优先、合理利用。在坚持保护优先、维护湿地生态功能和可持续发展作用的前提下，合理利用湿地资源，充分发挥湿地的多重功能，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长

3、的美好生活需要。3.坚持政府主导、社会参与。各级人民政府对本行政区域内湿地保护负总责，鼓励社会各界参与湿地保护与修复。4.坚持综合协调、分工负责。各级林业部门要做好湿地保护修复的组织、协调、指导和监督工作。充分发挥国土资源、水利、农业、海洋、水产畜牧等湿地保护管理部门职能作用，协同推进湿地保护与修复。5.坚持注重成效、严格考核。完善湿地资源监管体制，将湿地保护修复成效纳入各级人民政府领导干部的考评体系，严明奖励制度，坚决制止和惩处破坏湿地生态系统行为。（三）总体目标强化湿地保护与修复，实行湿地面积总

4、量管控，严格湿地用途监管，确保湿地面积不减少，维护湿地的生态功能，保护湿地的生物多样性，全面提升湿地保护与修复水平。到2020年，全市湿地面积不低于83450.06公顷，其中自然湿地面积不低于62070.85公顷，湿地保护率提高到33%以上。二、主要任务（一）健全湿地保护管理制度1.建立组织管理体制。湿地保护实行综合协调、分部门实施的管理体制。县级以上人民政府负责建立综合协调机制，协调解决湿地保护修复工作中的重大问题。县级以上林业主管部门负责组织协调和监督本行政区域内湿地保护修复工作，县级以上发改、

5、财政、国土资源、环保、住建、交通运输、水利、农业、水产畜牧、旅发、海洋等有关主管部门以及湿地管理机构，按照各自职责做好湿地保护相关工作。建立钦州市湿地保护修复工作局际联席会议制度，负责统筹推进和协调全市湿地保护修复各项工作。联席会议由分管副市长担任召集人，市人民政府协管副秘书长、市林业局主要负责同志担任副召集人，各有关单位为联席会议成员。（市林业局牵头，市发改委、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住建委、市交通运输局、市水利局、市农业局、市水产畜牧兽医局、市旅发委、市海洋局配合，各县区人民政府，钦

6、州港区、三娘湾管理区管委负责落实）2.建立湿地分级管理体系。根据生态区位、生态系统功能和生物多样性，将全市湿地划分为国家重要湿地、自治区重要湿地和一般湿地，实行分级分类保护和管理。国家和自治区重要湿地认定标准和管理办法按国家和自治区有关规定执行。市、县林业主管部门会同有关部门认定本行政区域内一般湿地名录，报同级人民政府批准后发布。认证后的重要湿地要设立界碑、界标，标明湿地面积、类型、主要生态功能和保护物种、主管部门和管理单位等，做好分类管理，建立管理档案，落实保护责任。城市规划区范围内面积8公顷以上

7、（含8公顷）的湿地纳入自治区级重要湿地名录管理。（市林业局牵头，市国土资源局、市环保局、市水利局、市住建委、市交通运输局、市农业局、市水产畜牧兽医局、市海洋局配合，各县区人民政府，钦州港区、三娘湾管理区管委负责落实）3.探索开展湿地管理事权划分改革。坚持权、责、利相统一原则，按照自治区工作部署，开展湿地管理事权划分，并按照事权划分明确市、县区财政支出责任和湿地保护相关部门保护管理责任。（市财政局、市林业局牵头，市水利局、市农业局、市水产畜牧兽医局、市海洋局配合，各县区人民政府，钦州港区、三娘湾管理区

8、管委负责落实）4.完善湿地保护管理体系。市湿地保护管理部门负责指导全市湿地保护修复工作，各县区人民政府（管委）负责本行政区域内湿地保护修复工作，跨行政区域湿地的保护修复工作由上一级人民政府及其相关部门组织与协调。各级人民政府要加强湿地保护能力建设，明确机构切实履行湿地保护管理职责，加强对湿地资源利用的监管，夯实保护基础。各县区人民政府（管委）要加快生态敏感和脆弱地区湿地保护管理体系建设，通过设立国家公园、湿地自然保护区、湿地公园、水产种质资源保护区、饮用水源保护区、海