当代中国公务员德性研究

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1、AdissertationsubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofDoctorTheStudyofContemporaryChineseCivilServants’VirtueByQinJieSupervisor：Prof．DuyungJiangIdeologicalandPoliticalEducationSchoolofMarxismMarch2013学位论文原创性声明JIIIIIIIIIIIIIIIIIfY2312389本人郑重声明：所呈交的学位论文，是

2、本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者：日期：年月日学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关

3、数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文作者：日期：年月日中文摘要摘要公民道德建设是社会主义道德建设的主要内容，作为代表性公民的公共服务者，公务员的道德建设尤为重要。公务员是国家公共权力的行使者和公共利益的维护者，也是良好社会道德风尚的践行者、维护者和引领者。公务员的德性品质，不仅关系到公务员自身，而且还影响到公共权力的正确行使，影响到政

4、府的形象和全体公民的利益，影响到整个社会的道德文明建设程度。公务员权力腐败已不容讳言，成为社会腐败之首，从而导致政府公信力危机。为遏制腐败、谋求公正，维护全体公民的合法权利，我们必须对当前公务员道德存在的问题进行全面的反思，探讨符合当代中国公务员特性的德性品质，构建公务员德性结构，培育具有卓越品质的德性公务员。以马克思主义理论为指导，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法，采用文献法、问卷调查法、深度访谈法、模糊数学等方法，力图跨学科、多视角的对当代中国公务员德性进行较为全面地和深入地分析：以中外公务员

5、德性理论梳理为基础，从理论层面上回答了公务员“应该具有怎样的德性品质”这一命题；系统地构建了公务员德性评价体系；分析了公务员德性实践中存在的问题及其原因；提出了新时期公务员卓越的德性品质的培育路径。为了更具实际价值和可操作性，论文以公务员德性结构为指标体系，利用层次分析法设置权重，建立公务员德性模糊综合评价模型。对模型的检验分为两类：一类是选取某个案(某单位公务员领导职位选拔中，对候选公务员进行德性考评)验证评价指标和评价模型的适用性；另一类是采用360度绩效评估方法，以河南省为例，对公务员群体德性现状进行

6、考量。论文共有七个部分组成。第l章导言主要叙述了研究公务员德性的现实背景，对现有研究文献进行梳理，并对论文的研究思路、研究方法、内容安排及创新之处做了提纲挈领的说明。第2章是全文的理论基础，从公务员和德性的相关理论，以及中国传统官德的历史审视和西方现代公务员德性认知与实践的借鉴来展开。第3章和第4章是论文研究的重点。在第3章中，从公务员和德性的概念分析入手，阐述了公务员德性的涵义、特性及结构。公务员作为代表性公民，公共性是其根本属性，公共权力是其核心责任，公共利益是其终极价值诉求。中文摘要公务员不仅应当具备

7、公民德性，而且还要培育更高层次的公务员德性。公务员的德性也可以作“有德性的公务员"来理解，是作为一名公务员应该具有的卓越的、优秀的德性品质，也是其岗位职责所赋予的带有明显价值取向的德目的统一。它既是一种理论预设，也是一种现实典范。公务员德性具有鲜明的政治性、积极地导向性、内在的实践性和强大的自律性等特征，其结构包括了政治德性、行政德性、公共德性和家庭德性，这四部分德性及其德目，共同组成当代中国公务员的德性谱系。在第4章中，将公务员德性结构四部分设为一级指标，下属德目为15个二级指标，采用层次分析法设置权重，

8、模糊综合评价法构建模型，并在个体的公务员选拔和群体的公务员德性现状考评中进行了验证。第5章是在上述分析的基础上，讨论我国公务员德性品质中存在的问题及其原因分析。公务员德性品质中存在的问题，是外部因素和内部因素的综合显现。社会转型期的影响和监督体系的虚化是导致公务员德性问题的主要外部因素；“经济人”与“公共人’’之间的角色矛盾，“功利逻辑”、“权利逻辑”和“德性逻辑"之间的逻辑矛盾，“个人利益”、“组织利益"和“公