当代中国公共政策制定中的公民参与研究

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1、申请上海交通大学博士学位论文当代中国公共政策制定中的公民参与研究学校：上海交通大学学院：国际与公共事务学院专业名称：马克思主义中国化研究作者姓名：高传勇学号：0071309009指导教师：李建强教授答辩时间：2013．1关键词：公民参与，公共政策制定，决策模式，民主申请学位类别：博士学位PhDDissertationSubmittedtoShanghaiJiaoTongUniversityJ煳嬲ASTUDYONCITIZENPARTICIPATIONINPUBLICPOLICYM【AⅪNGINCONTEMPORARYCⅢNAAuthor：GaoChuan-yongAdvisor：Pro

2、f．LiJian·-qiangSpecialty：SinicizationofMarxismSchoolofIntemationalandPublicAffairsShanghaiJiaoTongUniversityJanuary,20132上海交通大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密口，在一年解密后适用本授权书。本学位论文属

3、于，，不保密∥(请在以上方框内打“廿’)日期：、刀学位论文作者签名：弋毫≯色易指导教师≯嗲弓月『日4日期：勿I?年，；月／日l多撒群雠做徽议书哟删姓名l‘高传勇l学号l0071309009l霎翥1．．马克思主义中国化研究指导教师l李建理l菩藉l2013-ol·13l羹》母交通大学徐汇校§星际与公共事务学论文题目当垡主鱼坌基堕箜型廑生笪坌垦垒量堑壅(同意票数／实到委员蓑《：／：应到委员数)答辩结论：。d惫过口未通过投票表决结黔Z』2z2评语和决议：论文《当代中国公共政策制定中的公民参与研究》，选题具有较高的理论价值和较强的现实意义。论文借鉴了国家与社会关系分析框架、治理与善治理论以及公民

4、参与的有效决策模型等理论工具，把公共政策制定中的公民参与放在国家与社会关系框架中进行深入思考，分析了改革开放以来国家社会关系变迁对原有决策模式带来的挑战，对公民参与兴起的宏观背景、现实基础和动力机制进行了系统深入分析，研究了公民参与发展的内在逻辑和保障机制，结合案例分析了政策制定中公民参与面临的突出问题并对完善公民参与的进路进行了研究。论文的框架结构比较合理，论证比较充分和严谨，逻辑思路清晰，主要观点明确，研究结论具有一定的启迪意义。作者在答辩中陈述流畅，较好地回答了答辩委员提出的问题，反映出作者具有扎实的理论基础，具备从事科研工作的相应能力。建议进一步增强研究的问题意识，充实实证内容

5、。经过答辩委员会讨论和表决，一致同意高传勇同学通过答辩，并认为该论文达到了博士学位的学术水平，建议校学位委员会授予博士学位。2。／；年r胄侈日答辩委员会成口贝签名职务姓名单位签名孙关宏教授复旦大学／．委员梁鸿复旦大学委员胡伟上海交通大学委员胡近教授上海交通大学委员李路曲教授上海师范大学委员唐兴霖教授．上海交通大学委员顾建光教授．上海交通大学秘书肖国芳讲师上海交通大学摘要改革开放以来，市场经济的建立和完善推动着中国社会全面转型，“强国家、弱社会”的政治社会权力格局发生深刻变化：总体性社会日趋瓦解，利益结构分化加剧，利益博弈和竞争成为社会常态，传统意识形态的约束力下降，社会的自主性不断提高

6、，民意日益成为影响和制衡政府的重要力量，传统的权力精英垄断决策权力和统一的社会合意机制受到日益多元化的利益表达的挑战，原有的公共决策模式面临新的困境，公民逐步积极参与和介入到公共政策过程中去，形成了“市场经济——利益分化——利益诉求——公民参与——治理结构转型”的内在逻辑，推动着公共政策制定逐步成为政府决策和公民参与之间双向互动的过程。本文首先从中国公共政策制定总的规范和机制即党的群众路线和民主集中制入手，分析了以“内输入’’为核心的政府主导型公共政策制定模式以及在该模式下公民参与的角色。改革开放前，政府主导型公共政策制定模式下“政治一行政合一体制’’是公民参与的基本机制，“单位"是公

7、民参与的基本场域，自上而下的行政权力渗透和动员是公民参与重要特点，公民参与行为一般组织化程度较高，参与的渠道和范围受到严格约束，主要是体现了自上而下的组织和动员过程，参与的行为模式和话语符号带有明显的自上而下的统合色彩，由此决定了改革开放以前公民参与的自主性和影响力都是有限的。公共政策制定的过程是决策中枢与环境之间信息和权力的持续互动过程，特定的社会环境不仅影响着政策输出的结果，而且塑造和影响着公共政策制定的基本模式，国家与社会的力量对比及联接