依法行政实现计生法制化便民服务架起干群连心桥

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1、依法行政实现计生法制化便民服务架起干群连心桥——天水市秦州区太京镇积极开展全省依法行政示范单位创建活动近年来，秦州区太京镇党委、政府高度重视人口计生依法行政工作，紧紧围绕创建全省依法行政示范单位为，坚持“政府主导、综合治理、改革推动、强基固本”的工作思路，狠抓依法行政，强化便民服务，落实村民自治，深化利益导向，基层基础工作不断加强，人口计生整体水平明显提升，2011年被国家人口委命名为首批“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇”。一、强化依法管理。一是推行政务公开。建立健全了人口计生阳光政务、事务、村务公开制度，主动向社会公开执法机构、执法权限、执法程序、办事时效及生育保健

2、服务证办理、利益导向政策落实、社会抚养费依法征收、流动人口服务管理等广大群众关心和关注的热点问题，保障了公民实行计划生育的知情权、参与权和监督权。二是4强化制度建设。健全完善了《干部学法制度》、《人口和计划生育规范性文件备案审查制度》、《首问责任制度》、《一次性告知制度》、《限时办结制度》和《行政执法责任制度》、《行政执法过错追究制度》等一系列制度。三是规范执法行为。配齐配强了计生执法人员，全面落实持证上岗、亮证执法工作制度，全镇计生干部持证上岗率达100%。每年开展两次计生行政执法自查工作，组织人大代表、村级干部和育龄群众代表对落实计生行政执法制度情况进行评议，接受社会

3、各界的监督。近三年来，全镇没有发生不文明执法和乱收费、乱罚款现象，也没有发生违规施术案件。四是推行诚信计生。按照“两委负总责，协会做骨干，家庭为中心，群众做主人”的工作原则，把开展诚信计生与推行村为主工作机制、计划生育居民自治、依法行政结合起来，统筹安排，不断探索创新，确保权利与义务对等，实现以“政府诚信”推动“群众守信、村民互信”的工作目标。截止2012年底，全镇现成立了430个诚信计生小组，与5110名已婚育龄群众签订了《诚信计生协议书》，26个行政村达到有诚信计生小组、有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度的“四有”要求。二、坚持以人为本。一是强化窗口建设。

4、认真贯彻落实国家、省、市、区关于方便群众办证的通知精神，建成了太京镇人口和计划生育便民服务大厅，将办事程序、岗位职责、首问责任制等制度通过政务公开方式向群众公示，接受广大群众的监督。二是4简化办证程序。对于资料齐全、符合法定条件的当场即时办结，对于资料不齐全或不符合法定条件的，当场书面一次性告知不予办理的事由。同时，为方便工作开展，精心制做了《生育保健服务证》、《独生子女光荣证》等办证须知免费提供给群众，进一步方便了群众。三是开展便民服务。在各种计划生育证件办理中，群众只需提供身份证就能通过全员人口信息系统进行查询办理，切实提高了办事效率。对因病、因事不能到场办证的群众，

5、允许其他人员代办，对无人代办本人又不便的群众，由包村计生干部上门核实情况，采集资料，及时办证，并送证上门，提高了群众对计划生育工作的满意率。三、完善政策措施。一是全面兑现各项法定奖励优惠政策，积极落实《秦州区关于进一步加强计划生育利益导向机制建设的实施意见》中增设特惠项目，依托秦州区法律援助中心区人口计生局工作站，对农村“两户”计划生育困难户提供法律援助；把符合贷款条件的农村“两户”优先纳入农村妇女小额担保信贷项目；对独生子女死亡的家庭，建立“联心桥会员之家”，搭建服务平台，开展联谊活动，缓解心理压力；在全镇中小学开展“青少年健康人格工程教育活动”，引导独生子女健康成长；

6、对农村“两户”家庭子女考入二本以上院校（含二本）的凭录取通知书一次性资助2000元，对考入高等职业学校的一次性资助1000元；积极争取民政部门将符合条件的农村“两户”家庭纳入最低生活保障范围；为农村“两户”在省、市、区、乡四级医疗机构就医的家庭成员，在新农合中报销100%的住院费用时建立“4直通车”通道。2012年，共发放独生子女父母奖励费1.54万元，独女领证户一次性奖励0.8万元，二女节育户一次性奖励金14万元；发放国家奖扶资金4万元，特扶资金1620元；为计生“两户”家庭办理农村低保217户；落实农村计划生育“两户”养老保障0.99万元；为1441名计生“两户”家庭

7、成员每人代缴50元新农合参合金7.21万元；为866名“计生”两户家庭父母每人代缴100元城乡居民社会养老保险8.66万元；发放危旧房改造金2万元；发放二女节育户困难救助金3.56万元。二是深入开展免费孕前优生健康检查项目。自实施国家免费孕前优生健康检查项目以来，全镇共有167对计划怀孕夫妇进行了孕前优生健康检查，筛查出高危人群63人，占参检人数的37.7%，对怀孕高风险人群全部由技术专家进行了面对面咨询和诊疗，减少了出生缺陷的发生率，切实提高了出生人口素质。三是不断深化优质服务工作。充分发挥镇计生服务所和村计生服务室的作用，