宁波市提升自然灾害应急管理能力案例研究

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2、员会主席（）评阅人（）万方数据THECASESTUDYOFIMPROVINGEMERGENCYRESPONDINGMANAGEMENTCAPABILITYTONATURALDISASTERSINNINGBOCITYAMasterThesisSubmittedtoUniversityofElectronicScienceandTechnologyofChinaMajor:MasterofPublicAdministrationAuthor:LiuXianwuAdvisor:ZhaoShurongSchool:PoliticalScienceandPublicAdministratio

3、n万方数据独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。作者签名：日期：2013年5月20日论文使用授权本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行

4、检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后应遵守此规定）作者签名：导师签名：日期：2013年5月20日万方数据摘要摘要近年来，全球范围内的自然灾害频发，对各国人民的生命和财产安全构成了不小的威胁，严重的牵涉到社会大局的稳定。自然灾害已然成为备受世界各国严重关切的突出问题。作为世界上自然灾害种类繁多、发生频率较高且灾害损失严重的少数国家之一，据权威部门统计，我国自2000年来，每年因遭受自然灾害而造成的直接经济损失均超过2000亿人民币。近年来，又加上全球性的工业化进程提速，人类社会排放过多的温室气体引发温室效应，全球气候变暖，一定程度上使得

5、台风、海啸、地震等极端灾害频发，从这个角度来看，我国社会经济的平稳发展面临恶劣自然灾害的严峻考验。2008年2月，在我国南方多个省份发生百年不遇的冰冻雨雪灾害；2008年5月12日，里氏8.0级的四川汶川大地震以及2010年4月的青海玉树地震再次提醒人们，自然灾害的破坏力不容小觑。面对上述重大自然灾害，中央和地方各级政府积极应对，团结一心，政府和群众共同谱写了一出抗灾救灾的壮歌，取得了最终胜利。但是，在巨大的灾难面前，我们不得不必须清醒地意识到，国家正处于自然灾害多发、频发期。作为防御、应对自然灾害的最主要力量，以政府为主导的灾害应急管理体系必须得以高度重视，并且通过在实践中加以检

6、验，不断提升自然灾害应急能力，从而有力保障人民群众的切身利益和社会稳定。宁波市地处东部沿海地带，台风、洪涝等自然灾害发生频繁。面对突如其来的自然灾害，宁波市政府必须迅速做出响应，其灾害应急管理水平的高低直接影响抗灾的进程和结果。增强宁波市自然灾害应急管理能力，提高宁波应对自然灾害的防御水平，将自然灾害给人民生命财产带来的损失降到最低，使得百姓安居乐业，也为社会经济的平稳发展创造一个良好环境。本文第一章为绪论，主要介绍了论文的源起、国内外相关研究综述、理论基础、研究思路和研究方法。第二章主要通过宁波市应对台风“海葵”这一具体案例，对宁波市在应急管理处置的各个环节展开分析。第三章至第六

7、章对宁波市自然灾害应急管理所涉及的预警、决策、处置和保障能力四个关键要素进行分析。第七章从灾害发生前的预警、灾害发生时的响应和灾后恢复三个阶段入手，针对案例中存在的问题，展开深入分析，试提出改进和提升宁波市自然灾害应急管理能力的对策和建议。第八章为本文结论与启示。关键词：宁波市，自然灾害，应急管理，能力I万方数据ABSTRACTABSTRACTInrecentyears,thereisatrendforfrequentglobalnaturaldisasterstha