我国海关应急管理能力的现状和提升路径研究

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1、万方数据论文指导小组成员张华青邱柏生肖巍董敏志刘春荣副教授教授副教授万方数据目录内容(中文)摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1Abstract⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯．⋯⋯⋯⋯．．2第一章导论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3一研究背景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯f3二国内外文献资料研究综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．3三研究思路及方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

2、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．7四研究意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．8第二章释义与解析：海关突发公共事件的特征、危害及诱因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．11一突发公共事件的内涵及一般性特征⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1l二应急管理的一般性原则及环节⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11三海关突发公共事件的内涵及特征⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14四海关突发公共事件的危害⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l5五海关突发公共事件的诱因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

3、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯17第三章现状分析：我国海关应急管理能力存在的问题及根源⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．20一基本概况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯20二存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯23三根源分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯27四个案介绍⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3I第四章经验观照：国内外应急管理之举措⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．35一我国公安系统应急管理之举措⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、⋯⋯⋯⋯⋯⋯35二美国海关应急管理之举措⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯38三评述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4l第五章能力提升：我国海关提升应急管理能力的基本路径⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯，42一思想观念上：加强日常融入实现应急意识的普遍提高⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯42二组织结构上：成立监控指挥中心实现应急主体的强化和资源的整合⋯⋯⋯⋯⋯⋯43三运行机制上：各级监控指挥中心的实体化运行实现应急管理的平战结合⋯⋯⋯⋯46四技术支撑上：借助科技手段实现应急指挥与响应能力的飞跃⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4

5、8五资金保障上：纳入金关工程实现应急资金的统筹保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯49结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．51参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．52致谢词⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．55万方数据内容(中文)摘要当前，我国社会正处于变革和转型时期，积累的社会风险对传统的政府治理理念和执政能力带来了挑战。近年来，我国海关在不断适应政治经济社会发展需要、推进现代海关制度第二步发展战略的过程之中，也

6、遭遇了各类突发性事件增多的现实考验。如何构建高效的海关应急管理体系、全面提升应急能力，既是维护国家稳定、经济繁荣的现实需要，也是凸显海关法治理念、增进管理效能、树立良好职业形象的必然选择。论文的第一章阐述了研究背景、国内外文献资料研究综述、研究思路、方法及意义。第二章按照一般性到特殊性的逻辑关系，首先介绍了突发公共事件的概念、一般性特征和应急管理的一般性原则及环节。然后结合海关工作的特点，解析了海关突发公共事件的概念与特征，探究了海关突发公共事件的危害与诱发原因。第三章介绍了海关应急管理的现有框架，在肯定其积极意义的同时着重指出了存在的问题，分

7、析了形成根源，并结合具体案例进行了点评。第四章有针对性地对国内外应急管理的举措进行了介绍。通过比较分析，为我国海关提升应急管理能力提供了思路。第五章针对海关应急管理的现有不足，以提升海关应急管理能力为目标，从思想观念、组织结构、运行机制、技术支撑、资金保障等方面对实现路径进行了思考和探索，并提出了相应的建议。关键词：海关管理、应急管理、管理能力、提升中图分类号C931万方数据Abs仃actAtpresent，oursocietyisundergoingprofoundchangesandtremendoustransformation．Thea

8、ccumulationofsocialriskhasbroughtunprecedentedchallengestothetraditionalgov