国情教育----领导干部应急管理能力构成及提升研究

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1、课程:题目:学号:r_>r*1•名:专业:日期:中共贵州省委党校黔东南在职研究生班国情教育领导干部应急管理能力构成及提升研究201551037杨佐曲领导科学2017年10月领导干部应急管理能力构成及提升硏究摘要：随着我国经济社会的快速发展，人民生活水平的不断提高，各类突发公共事件已经成为严重危及人类社会安全的重要因素，自然灾害、安全事件、公共卫生事件，在给人民群众的生命财产造成损失的同时，也给经济运行带来了新的不确定因素。提升领导干部的应急管理能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，已成为当前各级政府提升行政能力的重要课题，而领导干部的应急管理能力主

2、要表现在敏锐的洞察力、快速的反应力、有效的组织力和沉稳的内定力等方面，它是领导干部能力和水平的综合反映。如何通过有效的途径提高领导干部的应急管理能力，是加强党的执政能力建设的紧迫任务，也是各级政府部门面临的一个重要问题。领导干部应急管理能力构成及提升研究古语有云：“安而不忘危、治而不忘乱、存而不忘亡”，居安思危是我国历史上“治国安邦”最重要的经验之一，而提升领导干部社会应急管理能力是有效处置社会突发事件的关键，也是我们党面临的重大课题。领导干部应急管理能力建设是一项复杂而长期的系统工程，涉及领导干部的心理素质、知识水平和管理技能等多个层面，并与国家的经济发展水

3、平、政治体制和面临突发事件的范围和频度等因素有关，因而需要逐步推进、循序渐进。领导干部应急管理能力建设必须与应急管理体制建设相结合，根据现行体制框架和背景，既要吸收借鉴国外和内地城市先进的经验，又要结合本地实际，才能不断地提高领导干部的应急管理能力，从而在根本上保障国家的长治久安。一'领导干部应急管理能力的构成要素应急管理工作的关键是提高领导干部的应急处置能力，要提高应急处置能力，就必须着力提高领导干部的能力，领导干部能力的强弱，关系到领导的应急决策，关系到应急处置的效果，领导干部要加强应急管理必须掌握七种能力。一是信息捕捉能力，要具有对突发事件信息及时感知、

4、迅速捕捉的能力和素质，要有强烈的时间观念，做到眼疾手快、闻风而动、把握时机、迅速捕捉，不让突发事件信息从身边溜走；二是研判能力，通过各种渠道收集来的预警性突发事件信息往往是初始、零乱、无序和彼此孤立的，这就需要分析研判出预警性突发事件信息真实情况和可能发展的趋势；三是思维能力，要具有把握未知、预见未来的能力，为领导提供预警性突发事件信息和舆情，必须“参”到点子上，''谋”到关键处；四是表达能力，要具有精于准确表述突发事件信息和应急评估分析报告的能力，要客观反映、准确描述，要简洁明快、惜墨如金；五是现代化办公能力，要具有使用现代技术设备进行办公的能力，借助现代办

5、公条件在尽量短的时间内完成突发事件信息的收集、加工和传递；六是协调能力，要确保突发事件信息渠道的畅通，确保各项工作的顺利进行；七是应急处置能力，多参加各类应急管理培训班，通过培训增强应急管理意识，熟悉掌握应急预案和相关工作制度、程序、要求等；多参加各种应急演练，通过演练熟练掌握应急预案的各项操作规程；多到基层调查研究，通过调查将基层鲜活的应急管理经验及时地总结出来，提高领导决策服务和应急处置能力。二、增强领导干部应急管理能力建设的必要性发展必须安全，安全才能发展。我国的特殊国情、城市的发展趋势以及科学发展的要求决定了增强领导干部应急管理能力建设的特殊重要性。（

6、一）加强应急管理是特殊国情决定的必然选择我国是一个人口特别众多的发展中大国，实行的是跨越式发展，这种跨越式发展集中体现在城市化的高速度、大规模推进上。发达国家积累的城市化的成就我们在几十年里就取得了，这是一种“时空压缩”；但同时我们也把发达国家城市化时间里分阶段出现的问题，比如农民失地、工人失业、社会失序、结构失调、生态失衡，集中压缩到我们这二三十年中来了。城市化在发挥城市聚集优势资源功能、做大财富蛋糕的同时，也使得各个群体利益的显性化、个性化、独立化趋势加剧。从管理好新的城市格局和城乡关系高度来提高城市的应急管理工作水平，高效处置各类突发事件，已成为各级领导

7、班子和领导干部推进城市持续稳定和谐发展的一个新挑战。（二）加强应急管理是现代城市发展的必然趋势随着城市化加速推进，城市规模日益庞大，密集度不断增高，物质财富和精神财富越来越向城市特别是大城市集中。城市规模扩大的同时，城市的功能也越来越复杂，城市突发事件的发生概率增加了，突发事件的危害也增加了，城市既是人口和财富的集聚地，也是各类风险的集聚地。近年来，在世界多个城市特别是一些有影响的城市，突发事件频繁发生。高度重视城市应急管理，加强各类风险防范，是各国城市管理的共同取向。我国正处在社会转型的关键时期，城市是社会安全体系的软肋，面临的安全压力尤为巨大，更需要把应急

8、管理搞好。（三）加强应急管理是推进科学