我国隶属海关缉私协同治理研究

《我国隶属海关缉私协同治理研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、万方数据指导小组成员名单陈志敏陈玉刚蒋昌健肖佳灵沈逸秦倩教授副教授讲师万方数据目录JIIILIIMlllIIIlllIIlY2866896摘要⋯⋯⋯⋯⋯．．。⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1Abstract⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．2导论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．4一、课题的提出及研究意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．4二、相关研究综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．5三、主要研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

2、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．9四、论文的研究思路和结构框架⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．9第一章走私犯罪和我国现行隶属海关缉私管理体制的建立⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11第一节走私犯罪概述及其社会危害性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11第二节我国隶属海关缉私管理体制的建立⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14第二章我国隶属海关缉私协同治理的组织间关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯19第一节隶属海关缉私分局与直属海关缉私局的组织关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯19第二节隶属海关缉私分局与隶属海关之间的组织关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22第三节隶属海关缉私分局与地方政府关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯23第四节隶属海关缉私分局与其他

3、执法主体之间关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯24第三章我国隶属海关缉私协作治理中的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯26第一节“联合缉私”的体制未能真正形成⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯26第二节垂直领导管理体制作用未能真正发挥⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28第三节与隶属海关整体效能未充分发挥⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯31第四节海关刑事执法体制与公安体制分离的弊病⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯32第五节隶属海关缉私分局在地方的地位未能真正形成⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯34第四章完善隶属海关缉私协作治理的对策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．38第一节树立正确的现代缉私理念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯38第二节建立反走私综

4、合治理的有机整体⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯39第三节建立高效的垂直管理体制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯40第四节理顺与隶属海关的关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯42第五节协调好与地方的关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯43第六节建立与地方公安机关更紧密的关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯44结束语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯46参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．47致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．52万方数据摘要1998年，面对严峻的走私形

5、势和海关出现大范围的腐败问题，海关总署决定组建海关缉私警察队伍，确立“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私新体制。具体机构是在海关总署设立走私犯罪侦查局，在各直属海关成立走私犯罪侦查分局，‘以及在各隶属海关成立走私犯罪侦查支局。2003年，海关总署对缉私警察的职能进行了调整，增加了行政执法权，走私犯罪侦查局均更名为缉私局。增加职能后的缉私警察，综合运用刑事与行政两种执法手段，有力地打击了走私违法犯罪活动与进出口违法行为，较好地维护了口岸的进出口秩序。要落实缉私新体制，需要隶属海关缉私分局对走私开展协同治理，但因体制方面存在的问题给协同缉私带来了许多困难，也使隶属海关缉私分局的缉私职能未能充

6、分地发挥。在这一背景下，笔者特选择这一问题作为研究课题。论文共分四章。导论：说明了提出课题的理由和研究意义，并对相关研究作了介绍。第一章：我国当前走私犯罪情况和隶属海关缉私体制建立的背景。本章说明了进行隶属海关缉私体制研究的重要性和必要性，为海关缉私工作提供了一个较为清晰的背景认识和形势参考。第二章：隶属海关缉私协同治理的组织间关系梳理。第三章：隶属海关缉私协作治理中的问题分析。这些问题包括联合缉私未形成、垂直管理作用未发挥、隶属关局关系未理顺、与公安体制分离的问题、在地方地位未形成等。第四章：完善隶属海关缉私协作治理的对策。针对隶属海关缉私管理体制存在的问题，目前力求全面的对策主要包括：

7、树立正确的现代缉私理念、建立反走私综合治理的有机整体、建立高效的垂直管理体制、理顺与隶属海关的关系、协调好与地方的关系、建立与地方公安机关更紧密的关系。关键词：隶属海关：缉私；协同治理中图分类号D62万方数据AbstractIn1998，facingaseveresitumionofsmugglingandpervasivecorruption，theGeneralAdministrationofCustoms(GAC)