整体性治理视角下隶属海关层面关警合作研究

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1、万方数据论文指导小组成员名单竺乾威教授李瑞昌副教授周帆副教授郑磊讲师万方数据目录Abstract．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．。．．．．．．．．，．．．，．，．．，．，．．，．．．．．，．．．．，．．．．．．2第一章导论．．．．．⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯．．．．．．．．，，．，．．．．．．．．．．4第一节问题的提出及研究意义．．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯，．4第二节研究综述⋯．．．．⋯．．．．⋯．⋯⋯．．．．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．5一国内外关于整体性治理理论的研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

2、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5二从公共管理角度研究组织结构、组织间合作的文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7三对走私现象、走私犯罪及缉私体制的研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7四用交易费用理论研究部门合作问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8第三节研究方法和研究思路．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．8一研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8二研究思路⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯9第二章隶属海关关警合作的现状与问题⋯．，．．．．．．．．．．．．．．．．．，．．

3、．．．．．．．．．．．．10第一节海关缉私警察队伍的建立与履职，⋯．．．．⋯．，．．．．⋯，．⋯．．．．．．⋯．．10一缉私警察队伍成立前海关职能的演变与打私职能的履行⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．10二缉私警察队伍成立后遏制大规模走私⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．12第二节缉私职能与监管职能、征税职能之间的逻辑关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯14一打私、监管和征税三项职能实现需要关警合作⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．14二海关监管职能定义及重要意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．14三征税职能的重要意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯，14四打击走私的重要意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．15五打私与临管以及征税的关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．16第一节隶属海关关警合作是海关职能实现的基本条件⋯⋯⋯⋯⋯，⋯⋯，．16第四节隶属海关层面关警合作中存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯，19一案件移交、接受、办理、反馈中存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．19二缉私分局情报部门缺乏海关业务部门支持⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．：⋯⋯⋯⋯⋯22三海关信息系统亟待整合⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

5、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．22四关警执法中的“两个风险”⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．23万方数据五基层缉私分局人力配置影响海关打私工作的高效开展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．24第三章隶属海关关警合作不畅的原因⋯⋯⋯．．⋯⋯．．⋯．．．．．⋯⋯⋯．．．．25●第一节隶属海关组织任务设计缺乏整体性考虑⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯．⋯．25第二节隶属海关业务信息共享缺乏成本上考虑⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯27第三节隶属海关关警合作缺乏制度上的设定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯．28一职能配置原因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

6、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．28二组织体制设置原因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．30三领导体制原因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．30四协调机制原因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．31五工作流程原因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．31六信息共享问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．32第四章国内外海关关警合作的新探索⋯．⋯．．．⋯．．．．⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯33第一节国外(地区)海关对我国海关缉私体制的借鉴意义⋯

7、⋯．⋯⋯⋯⋯．33一英国海关⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．33二美国海关⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．34三意大利海关⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．35四香港海关⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．36五借鉴意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．36第二节直属海关促进关警合作的尝试⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．37一关警联合编队行动⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

8、⋯．37二合署办公⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．38三建立海关反走私绩效评估体系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．38四国内外海关加强合作方法总结⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．38第五章隶属海关关警合作的解决之道⋯．．⋯⋯⋯⋯．．．．．．⋯．．．．⋯⋯⋯．39第一节从顶层设计的角度要推动信息交换渠道建立⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯．