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时间:2019-02-21
《治理视角下中国海关管理模式优化研究》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、万方数据学位论文指导小组成员名单导师:赵渭荣教授指导老师:李春城教授指导老师:陈周旺博士万方数据论文独创性声明本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除了特别加以标注和致谢的地方外,不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作了明确的声明并表示了谢意。作者签名:—≥4名墨二论文使用授权声明本人完全了解复旦大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留送交论文的复印件,允许论文被查阅和借阅;学校可以公布论文的全部或部分内容,
2、可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文。保密的论文在解密后遵守此规定。作者签名:二趣导师签名:日期:万方数据治理视角下中国海关管理模式优化研究摘要自上世纪九十年代以来,“治理”理论开始进入管理学领域的前沿地带,公共治理提出以“善治”为目标重新思考政府管理公共事务的更优模式。它要求政府抛弃垄断、强制、命令式的管理模式,取而代之以多方参与、平等合作、共同治理的新模式。海关作为国家进出境监督管理机关,依据法律法规和有关政策代表国家在进出境环节就政治、经济等事务实施具体管理行为。作为政府管理机关之一,海关充分
3、意识到自身与其管理相对方或其他主体之间已不仅仅是单纯的管理与被管理的关系,而应是平等合作、规范指导等多元化合作关系。就目前海关管理实践来看,虽然以合作视角出发,就海关管理向海关治理转变做了一些有益的探索和尝试,但单向行政命令式管理仍然处于主导地位,双向互动合作式管理没有形成体系。这一管理模式上的滞后,直接导致海关管理工作中角色不清,效率不高,执法满意度提升乏力等现象无法得到有效解决。本文试图以新公共管理理论、多中心治理理论、公共选择理论以及新公共服务理论等为指导,透过合作管理的视角,探索海关与其管理相对
4、方和其他相关主体之间开展合作管理的方法和途径,从而构建海关治理的理想模型,并寻找海关管理向海关治理转变的更优方案。关键词:治理;公共管理;多中心治理;海关管理模式中图分类号C939万方数据AbstractSincethe1990s,thetheoryof”governance”begantoenterthefrontierzoneofthefieldofmanagement,andpublicgovernancetorethinkthemanagementofpublicaffairsofthegove
5、rnmentasthegoalof’goodgovernance’bettermodel.ItrequeststheGovernmenttoabandonmonopolyofforce,command—stylemanagementmodel,replacedbyanewmodelofmulti—stakeholderinvolvement,equality,cooperation,corpOrategovernance.CustomsEntryandExitofsupervisionandadmini
6、strationasanationalpoliticalandeconomicaffairstotheimplementationofspecificmanagementpracticesinaccordancewiththelawsandregulationsandrelatedpoliciesonbehalfoftheStateintheimportorexportprocess.Asoneofthegovernmentauthorities,theCustomsandExciseDepartmen
7、tisfullyawareofitselfanditsmanagementisrelativelysquareorothersubjectsisnotmerelyamanagementandmanagementrelations,butshouldbediversifiedandcooperativerelationsofequality,cooperation,normsandguidance.Customsmanagementpractices,althoughtheperspectiveofcoo
8、peration,customsadministration,thetransitiontothecustomscontrolusefultoexploreandtry,butone-wayexecutiveordermanagementisstilldominant,CO—operativemanagementoftwo-wayinteractiondidnotformasystem.Thelagonthismanagementmodel
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