治理理论视角下的村级治理研究

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1、曲阜师范大学硕士学位论文治理理论视角下的村级治理研究姓名：颜涛申请学位级别：硕士专业：政治学理论指导教师：宋焕新20080401曲阜i币范大学博士／硕士学位论文原刨性说明(在豳划“√”)?本入郑重声明：此处所提交的博士口硕士留论文《治理理论视焦下的村级治理研究》，是本人在导师指导下，在麟阜师范大学攻，读博士囝硕士舀学位期间独立进行研究工作所取得的成果。论文中除注明部分外不包含他人已经发表或撰写的研究成果。对本文的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已在文中已明确的方式注明。本声明的法律结果将完全由本人承担。作者签名：放涛日期：≥彩≤盥占酋曲阜师范大学博士／硕士学位论文使用授权

2、书(在瞪划“4")《治理理论视角下的村级治理研究》系本人在曲阜师范大学攻读博士／西硕士毋学位期闻，在导师指导下完成酶博士圈硕士口学位论文。本论文的研究成果归益阜师范大学所有，本论文的研究内容不得以其链单位的名义发表。本人完全了解法阜师范大学关于保存、使用学位论文的规定，同意学校保留并向有关部门送交论文的复印件和电子版本，允许论文被查阅和借阅咎本人授权曲阜师范大学，可以采用影印或其他复制手段保存论文，可，以公开发表论文的全部或部分内容。作者签名：导师签名：霉甥：≥雳荔≤闻‘闺旦期：)獬。，。如摘要在“乡政村治"体制下，农村在经济、文化等各方面发生了翻天覆地的变化，取得了巨大的成

3、绩。十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，对村级治理提出了新的要求。通过治道的变革与创新，实现村级治理的良好状态，促进农村全面发展，进而推动整个社会的全面进步，这不但有很大的理论价值，也有着重大实践意义。本文以治理和善治理论为主要研究方法，综合运用唯物主义的经济分析法、制度理论和国家与社会分析框架。治理和善治理论是发端于欧美国家新的政治分析框架，被认为是替代传统的政府统治理论的新锐思想。治理指的是在社会公共领域内，以公共利益最大化为目标，各种正式和非正式的机构或个人在平等、协商、合作的基础上运用自身拥有的合法权力共同管理公共事务的过程。善治是实现公共利益最大化

4、的社会管理过程，是国家权力向社会的回归，是一个还政于民的过程。它有赖于公民自愿的合作和对权威的自觉认同，要求公民的积极参与。公民社会是治理和善治的社会基础，民间组织作为公民社会的组织实体，是其中的核心要素。村级治理是乡村治理的核心内容，对乡村治理甚至整个国家的治理都有重大意义。村级治理除了具备治理的一般特征外，还有自己的特殊之处。本文从村级治理的外部环境、组织结构、主体、过程、内容和绩效等多个方面对村级治理进行深入分析。以村民自治为核心的村级治理存在着重形式轻实质、自治程度低、政府干预过多、党支部和村委会关系不协调、村级组织的整合能力日益弱化、法律法规不完备、民间组织发育不足

5、等问题。国家掌握着强大的政治、经济、组织、文化和信息等资源，保持着对乡村社会的强有力控制，农村社会的自主性力量还很弱小。增强乡村社会的自主性，减少国家的强制和干＼灏，建立协调、和谐的乡村——国家关系，成为治理变革的关键环节。依据治理理论并结合农村发展水平，未来中国农村应该建立党领导下的多层次、多主体合作共治的治理体制。新机制的建立需要一系列政治、经济、文化条件，需要发挥政府的主导作用，完善村民自治制度和法律法规体系，重点是培育和鼓励各类农村民间组织发展。此外，改造农村传统文化、培育新型农民也具有非常重要的意义。关键词：治理村级治理民间组织合作共治AbstractUnderth

6、e‘'villageGovernance”system，thecountrysidehasmadethehugeprogressinmanyaspects．5thPlenarySessionofthesixteenCentralCommitteeproposedamajorhistorictaskofbuildingsocialistnewcountryside，andsetnewrequesttovillagegovernance．ThroughtheGovernanceReformandInnovation，achievinggoodgovernanceruralstat

7、e，promotingall—rounddevelopmentofruralareas，thenimpellingentiresociety’Scomprehensiveprogresshavegreattheoreticalandpracticalsignificance．ThepapertakesGovernanceandGoodGovernancetheoryasthemainresearchtechnique。Meanwhile，itusesintegratedmanymethods，sucha