治理视角下优化边境海关管理模式问题研究—以南宁海关为例.pdf

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1、治理视角下优化边境海关管理模式问题研究—以南宁海关为例学位类型：专业学位论文作者：唐灿学号：20131851790培养学院：公共管理学院专业名称：公共管理硕士指导教师：邵鹏教授2016年5月万方数据ResearchontheManagementModelofthecustomslocatedintheborder--Nanningcustoms,forexample万方数据学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文所涉及的研究工作做出

2、重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。特此声明学位论文作者签名：年月日万方数据学位论文版权使用授权书本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文;学校可以采用影印、缩印或者其它方式合理使用学位论文，或将学位论文的内容编入相关数据库供检索；保密的学位论文在解

3、密后遵守此规定。学位论文作者签名：年月日导师签名：年月日万方数据摘要公共治理提出以“善治”为目标重新思考政府管理公共事务的更优模式。南宁海关是边境海关的典型代表，针对边境执法线长，业务门类齐全，执法环境复杂的特点，以及面临的新常态，亟须改革创新，优化管理模式，履职提质，实现服务提效。在此背景下，研究新常态下优化边境海关管理模式的方法和途径，在改革发展中更好地体现自身“把关与服务”的职能作用，具有十分重要的现实意义。本文透过治理的视角，以行政生态理论、官僚制理论、整体性治理理论等为基础，首先，回顾和梳理了选题相关的研究现状，包括国内外对海关改革发展的研究；其次，分析了南宁海关作为边境

4、海关面临的形势、主要矛盾和发展瓶颈，结合形势分析，明晰价值定位，厘清优化管理的几个关键问题；再次，借鉴国外海关先进管理经验及其他部分海关优化管理模式的实践成效，有针对性地设计改革的目标取向和实施方案，重点解决明确目标定位、优化组织架构、创新管理手段的等问题，由此有效厘清三级事权职责，激发内生动力，促进组织运转更加有效，有效履行把关与服务，确保边境海关走出一条适合自身的改革发展之路。关键词：治理，管理模式，南宁海关Ⅰ万方数据AbstractPublicgovernanceputsforward"goodgovernance"asthegoaltorethinkgov-ernmentb

5、ettermodelmanagementofpublicaffairs.NanningCustomsisatypicalrepresentativeofthebordercustoms.Inthefaceofthenewnormal,it’smoreurgenttoreformandinnovate,optimizethemanagementpattern,eventuallyimproveserviceefficiency.Itisofgreatpracticalsignificanceinthisbackgroud.Thispaper,throughtheperspective

6、ofgovernance,isbasedonthetheoryofad-ministrativeecology,theoryofbureaucracy,andholisticgovernancetheoryasthesupport.Firstlyintroducestheliteratureontherelatedtheory,includingtheresearchofthedevelopmentofthereformofthecustomsbothathomeandabroad.Secondly,analyzesthesituation,principalcontradicti

7、onanddevelopment"bottleneck",asthebordercustoms.Itthinksinthenewsituation,bordercustomsshouldclearvalueorientation,andclarifytheoptimalmanagementofseveralkeyproblems.Then,thearticleproposestorefertothesuccessfulexperiencesinreformoffore