我国行政执法柔性化问题的研究

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1、学位论文独创性声明本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果。本论文中除引文外，所有实验、数据和有关材料均是真实的。本论文中除引文和致谢的内容外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究所做的贡献均已在论文中作了声明并表示了谢意。靴敝储雠：秒鼍目飙≯B’殳纠学位论文使用授权声明研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属南京师范大学。学校有权保存本学位论文的电子和纸质文档，可以借阅或上网公布本学位论文的部分或全部内容，可以采用影印、复印等手段保存、汇编本学位论文。

2、学校可以向国家有关机关或机构送交论文的电子和纸质文档，允许论文被查阅和借阅。(保密论文在解密后遵守此规定)保密论文注释：本学位论文属于保密论文，密级：衄保＼密期限为——年。学位论文作者签名：郛姝蠲指导教师日期：13f≥．s、土1日10f弓．S、jI矽侈耷卵习p摘要㈣舢Ⅷ圳㈣舢Ⅲ洲帅《ⅢY2374890行政执法问题一直是理论界和实务界关注的焦点。近些年来，传统的刚性行政执法方式由于其生硬的执法手段与善意的行政目的之间达不到和谐的统一，导致行政执法环境陷入了僵局，其已经不能完全适应构建社会主义和谐社会的步伐。和谐社会条件下，为建设

3、服务型政府，迫切需要在行政执法领域进行行政执法的改革，使行政执法方式改变其传统的强制性向柔性化方向发展。行政执法柔性化是一种以以人为本为核心理念的新型行政执法方式。行政执法柔性化符合现代法治行政的基本理念和要求，能够契合构建和谐社会的基本要求，是现代行政发展的必然趋势。“柔性执法”的新型行政执法方式由于其执法方式的灵活性和多样性，在各地区、各领域相继成功推行，并取得良好的社会效果。本文将分为三大部分：第一部分是关于行政执法柔性化的理论基础研究，主要分析了行政执法方式柔性化的基本概述、理论源起及推行行政执法柔性化转变的实践价值。

4、第二部分是关于行政执法柔性化的实证分析，主要分析国内外行政执法柔性化方式在实践中的具体运用形式及行政执法柔性化实施所面临的阻碍因素。第三部分也是全文的重点阐述章节，是关于推行行政执法柔性化的建议和措施。主要是从转变执法理念、改善执法组织、改变执法方式和手段、完善执法程序、建立监督评估机制和健全法律救济等方面针对行政执法柔性化实践中存在的问题形成一套具有实际可操作性的科学合理的建构机制。关键词：行政执法，柔性化，柔性行政，建构措施Abstract’IIheadminis仃atiVelawenf．0rcementproblemha

5、sbeenafocusinthefieldoftheoreticalandpractical．Inrecentyears，becauseof“srigidenforcementmeanscannotfitwellwithitsgoodadministrationpu叩ose，Ieadingtotheadminis仃atiVelawenf-orcementenvironmentwasimmersedindeadlock．ThetraditionaladministrIativeenforcementmodehasnotfully

6、ad印tedtothepaceofconstmctingthesocialismharmonioussocie吼UndermeconditionofconsmJctingthesocialismhanllonioussociet)，andtheservice·orientedgoVemment，thereisinu唱entneedofrefomlingadministratiVelawenf’0rcementintheadministrativelawenfIorcementareas．tochangeitstradition

7、aladministrativeenforcementmodetonexibledirection．Flexibleadminis仃ativeenforcementmodeisanewadminis仃ativeenforcementmodewhosecoreconc印tisthepeople-oriented．Flexibleadministrativeenforcementmodeisconfonnedtothebasicconceptsandrequirementsofthemodemadminis订ativelaW．In

8、thes锄etime，itcanmeetthebasicrequirementofconstmctingthesocialismhanllonioussocie吼Itistheinevitabletrendofthedevelopmentofmodemadminis仃atio