我国烟草专卖行政执法问题研究

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1、单位代码10475学号104753100297分类号D912.1硕士学位论文我国烟草专卖行政执法问题研究学科、专业：宪法学与行政法学研究方向：行政法学申请学位类别：法学硕士申请人：李静指导教师：王俊峰副教授二〇一三年六月China'stobaccoMonopolyAdministrativeLawEnforcementADissertationSubmittedtotheGraduateSchoolofHenanUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementsfortheDegreeofMasterofLaw

2、ByLiJingSupervisor:Prof.WangJunFengMay,2013关于学位论文独创声明和学术诚信承诺本人向河南大学提出硕士学位申请。本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下独立完成的，对所研究的课题有新的见解。据我所知，除文中特别加以说明、标注和致谢的地方外，论文中不包括其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包括其他人为获得任何教育、科研机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同事对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。在此本人郑重承诺：所呈交的学位论文不存在舞弊作伪行为，文责自负。学位申请人（学

3、位论文作者）签名：201年月日关于学位论文著作权使用授权书本人经河南大学审核批准授予硕士学位。作为学位论文的作者，本人完全了解并同意河南大学有关保留、使用学位论文的要求，即河南大学有权向国家图书馆、科研信息机构、数据收集机构和本校图书馆等提供学位论文（纸质文本和电子文本）以供公众检索、查阅。本人授权河南大学出于宣扬、展览学校学术发展和进行学术交流等目的，可以采取影印、缩印、扫描和拷贝等复制手段保存、汇编学位论文（纸质文本和电子文本）。（涉及保密内容的学位论文在解密后适用本授权书）学位获得者（学位论文作者）签名：201年月日学位论文指导教师签名：201年月

4、日摘要我国烟草行业是国家的纳税大户。2012年，全行业实现工商税利8649.39亿元，同比增长15.79%,上缴国家财政7166.62亿元，同比增长19.42%，为国家经济的快速增长，为维护社会的和谐稳定做出了积极贡献。烟草专卖行政执法是我国烟草专卖制度的有机组成部分，是规范卷烟市场秩序的重要手段，也是烟草商业企业管理的前沿，它对打击制售假冒伪劣卷烟等违法行为，维护国家利益和消费者利益，保障国家财政收入有着极其重要的现实意义。但是随着我国市场经济的不断发展，烟草专卖体制下的行政执法出现了一些问题，亟需妥善改进、解决和完善。本文从我国烟草专卖管理体制介绍入

5、手，对文中的核心概念如烟草专卖局、烟草专卖行政执法、烟草专卖许可证制度等作了说明，阐述了我国烟草专卖管理的作用以及烟草专卖管理的法制化建设情况，以期为烟草专卖行政执法提供法律支撑。然后，本文提出了当前我国烟草专卖行政执法过程中存在的突出问题：相关法律法规规章立法滞后，可操作性不强；烟草专卖行政许可信息公开不足，相关制度不完善，缺乏事后监督，救济途径不明确；烟草专卖行政执法自由裁量权的滥用，烟草专卖行政处罚简易程序难以适用，履行告知义务不甚规范，公告送达混乱；烟草专卖行政执法与刑事司法的衔接不畅；执法部门的职能划分、执法队伍的素质等。在本文最后提出了完善我

6、国烟草专卖行政执法的建议：修订完善相关法律法规规章；规范自由裁量权的滥用；严格遵循烟草专卖行政许可和行政处罚程序，完善烟草专卖行政执法与刑事司法相衔接的长效机制，加强烟草行政执法队伍建设、加强烟草法律法规的宣传教育等。关键词：烟草专卖行政执法执法规范IAbstractChina'stobaccoindustryisthecountry'slargetaxpayer.In2012,industry-wideindustrialandcommercialprofitsandtaxesof864.939billionyuan,anincreaseof15.79

7、%,716.662billionyuanturnedovertothestategovernment,anincreaseof19.42%,madeapositivecontributiontothecountry'srapideconomicgrowth,inordertomaintainsocialharmonyandstability.TobaccomonopolyadministrationlawenforcementisanintegralpartofChina'stobaccomonopolysystem,isanimportantmeans

8、tostandardizetheorderofthecigarettemarke