我国检察机关的行政化研究

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1、分类号学号M201074106学校代码10487密级硕士学位论文我国检察机关的行政化研究学位申请人：周国光学科专业：经济法学指导教师：张晓玲教授答辩日期：2013年1月18日AThesisSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementsfortheDegreeofMasterofLawTheResearchOfProcuratorialDe-administrationCandidate:GuoGuangZhouMajor:EconomicLawSupervisor:Prof.XiaolinZhangHuazhongUniversityofScie

2、nce&TechnologyWuhan430074,P.R.ChinaJanuary,2013独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权华中科技大学可以将

3、本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密□，在年解密后适用本授权书。本论文属于不保密□。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日华中科技大学硕士学位论文摘要检察运行机制是检察权顺畅运行的重要方面。当前，我国检察权的运行或多或少还存在着与其司法属性不相适应的问题，尤其是管理体制和运行机制的行政化问题，使检察职能与内部行政管理混淆，造成行政权对检察权的干扰，影响法律监督职能发挥和依法独立行使检察权。有鉴于此，研究检察权运行中的行政化问题对当前的检察改革具有积极作用。本文通过四个部分展开

4、研究：“我国检察机关行政化表现及原因分析”、“我国检察机关去行政化的必要性”、“域外检察机关行政化研究及借鉴”、“我国检察机关行政化分离的路径选择”。第一部分，首先论述我国检察权的权力属性问题，厘清司法权与行政权的界限。其次结合工作实践，分“外”与“内”两部分列举了检察机关在实践运行中的行政化表现。外部表现：(1)检察官选任行政化;(2)机关地位行政化;(3)保障行政化;(4)薪金制度行政化;(5)“官阶”行政化。内部表现：(1)案件办理行政化;(2)检察委员会行政化;(3)升迁、考核行政化;(4)惩戒行政化;(5)人员管理行政化;第二部分，从历史、现实、法律构架缺失三个方面分析了我国检察权

5、运行中行政化的原因，其次从检察权的运行特点、独立行使检察权的要求、法律的规定出发，着重阐明了我国检察机关去行政化的理论基础与现实必要性。第三部分，分析研究域外检察机关人事体制、财政保障体制、诉讼办案体制等几个检察运行体制中重要问题，扩宽视野，着重关注检察权与行政权的相互关联，通过对大陆法系、英美法系不同国家检察机关与行政化分离的分析，找出适宜检察制度运行的共性规律，并结合我国国情提出针对性措施。第四部分，总结综述，提出检察机关行政化分离的路径。按照“检察事务”与“检察行政事务”分离的主线，分别以人、财、事、监督四个方面提出构想，探讨改良运行机制的一些措施，对我国检察机关与行政权的分离做了一些

6、有益的探索。关键词:检察权行政权去行政化I华中科技大学硕士学位论文AbstractTheoperationmechanismofprocuratorialisanimportantassuranceforthefunctioningoftheprocuratorialpower.Currently,therestillexistsomeproblemsthatfailtoconformtoitsjudicialattributeintherunningofprosecutorialpowerinchinamoreorless,especiallytheadministrationofthem

7、anagementsystemandoperationmechanism,whichconfusingtheprocuratorialfunctionandinternaladministrativemanagement,resultinginadministrativeinterferencetotheprocuratorialpower,negativelyimpactinglegalsupervisio