我国慈善机构监管法律制度研究

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1、独创性声明本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成一果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得宁夏大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：曳返J时间：卵J{年土月砂日关于论文使用授权的说明本人完全了解宁夏大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意宁夏大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传

2、播学位论文的全部或部分内容。(保密的学位论文在解密后应遵守此协议)研究生签名．嗜靖慨圳年s月诱日导师签名．彦军民时间：卅年f月妒f㈣嬲摘要慈善机构作为慈善事业的重要载体，是慈善活动的重要参与者和直接推动力量。慈善机构有序地开展慈善活动，离不开健全的慈善机构监管法律制度体系。从“十二元”开始，中国慈善事业迈入第四个十年(2011-2020)。回顾中国慈善的成长路径，厘清慈善事业在发展过程中面临的困境与挑战，正视慈善机构监管法律制度存在的缺陷，对于完善慈善机构监管法律制度方案的设近年来，慈善机构的快速发展以及其在灾害中所发挥的社会功能是有目共睹的，但与慈善机构蓬勃发展形成鲜明对比的是，我国慈

3、善立法却一直步履维艰。慈善机构监管法律制度存在严重缺陷。社会中不断出现慈善纠纷和监管缺位等违规违法现象，慈善机构的公信力不断受到公众的质疑，尽快制定出台一部纲领性的基本法已经势在必行。因此，本文综合运用法社会学、法经济学、比较法学等理论，分五部分对慈善机构监管法律制度这一课题进行了研究。第一部分，说明本课题的研究意义，国}J,JOl-研究现状，课题研究的重点、难点，以及对课题第二部分，对慈善机构监管法律制度的相关理论进行了概述，针对慈善机构概念、特征、法律属性以及慈善机构监管的蕴涵、法理基础进行了探讨。另外，阐释了慈善机构监管法律制度的第三部分，梳理了我国慈善机构及其监管法律制度的现状，

4、对我国慈善机构监管法律制度存在的缺陷进行了重点剖析。第四部分，对英国和美国的慈善机构监管法律制度进行了比较分析。综合评析了其优缺点，然后，总结出其对完善我国慈善机构监管法律制度的启示。第五部分，提出完善我国慈善机构监管法律制度的可行性设计。在对完善我国慈善机构监管法律制度的必要性分析之后，从慈善机构的立法体系完善、行政监管定位、信息公开制度、税收监管制度以及法律监管层次五个方面，寻出完善我国慈善机构监管法律制度的有效路径，以期为中国慈善事业_卜．一阶段向成熟期迈进，并实现跨越式发展，提供些许参考。关键词：慈善机构，监管，法律监管，法律制度AbstractCharityorganizati

5、onasanimportantsupporterofcharitycause，itisoneoftheimportantparticipantsandadirectivedrivingforceincharityactivities．Charityorganizationcannotgetawayfromtheperfectivelegalsystemofsupervisionovercharityorganizationifitwantstocarryoutactivitiesorderly．Fromthe”twelfthfive—year",China’Scharitycausemo

6、vesintothefourthdecades(2011-2020)，ReviewthegrowthpathofChina’Scharity,tosortoutthedifficultiesandchallengesthatcharitycausefacingindevelopmentprogress，andfaceuptothedefectsaboutlegalsystemofsupervisionovercharityorganization，itisgoodfordesigninginperfectivesolutionsoflegalsystemofsupervisionover

7、charityorganization．Althoughcharityorganizationhasmadegreatprogressandplayeditssocialfunctiononnaturaldisastersinrecentyears，withcontrasttovigorousdevelopmentofcharityorganizationisthatlegislationofcharityhasmadediffic