我国村镇银行监管法律制度研究

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1、学号：学校代码：10207论文编号：密级：公开硕士学位论文我国村镇银行监管法律制度研究姓名：法学院学院：学位类别：学术硕士学科专业：经济法学指导教师：2016年5月RESEARCHONSUPERVISIONSYSTEMOFRURALBANKCandidate：Supervisor：SchoolofLawJiLinUniversityofFinanceandEconomics学位论文独创性声明本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中

2、作了明确的声明并表示了谢意。作者签名：日期：2016年5月30日学位论文使用授权声明本人完全了解吉林财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文。保密的论文在解密后遵守此规定。作者签名：导师签名：日期：2016年5月30日III摘要自2007年起，村镇银行这一新生事物开始逐渐走进我们的视野，同时伴随着时间的推移，公众对这一事物的感觉从陌生逐渐变为熟悉。截止2014年12月末全国已成立运营的村镇银行超过1200家。经历了长达9年的经营实践，其作为我国农村地区新

3、兴的金融机构，与一般商业银行有着较大的区别，即集支农性和营利性为一身。正因为这种特性，使得村镇银行在经营实践中面临了许多问题，如监管主体单一，监管手段可操作性差，营利性与支农性难以平衡，村镇银行准入和退出相关问题等。从上述提及的问题来看，仅仅依靠市场调节是难以解决的，为保证我国村镇银行平稳健康发展，保障农村金融具有充足的活力，就需要深入分析出现这些问题的原因，就需要找出解决问题的方法，最后通过建立健全我国村镇银行法律监管制度的方式，为解决村镇银行所面临的问题提供法律保障。本文从论述上分为五部分，全文初始通过第一部分引言部分简单描述了当前市场经济发展情况及农村地区的金融需求情况，进

4、而引入村镇银行的设立背景、发展情况，并针对监管的过程中逐渐凸显出的问题予以指出。论文第二部分概述了关于村镇银行及与村镇银行监管相关的概念，并根据实际情况简述了对村镇银行进行法律监管的必要性。第三部分主要从监管的目标、监管的现状、监管的缺陷三方面入手，对我国现行的村镇银行监管制度进行梳理分析，通过以上细致的剖析让我们全面、充分的认识到当前我国村镇银行监管所存在的问题，为下文对比国外同类银行监管经验，吸收监管可行措施，完善村镇银行监管制度进行铺垫。第四部分通过与孟加拉乡村银行、日本地方银行、美国社区银行在服务对象、监管方式等方面进行比较分析，挖掘相关经验，进而借鉴吸收其中精华，为我所

5、用。第五部分主要是针对前几部分的分析，为完善我国村镇银行监管法律制度而提出几点可供考虑的建议，建议的内容主要包括提倡对村镇银行制定专门的且行之有效的法律法规、建立有效的内外部监管机制、健全市场退出法律监管等。村镇银行本就是为了解决农村地区金融服务匮乏、资源稀少而建立，其高风险性、逐利性及支农助小等特性综合在一起后，将在其经营中出现不少的矛盾和分歧。本文力争就当前的村镇银行发展现状进行彻底分析，并综合村镇银行监管手段及监管特点，总结多年实践中村镇银行经营面临的突出问题和对村镇银行监管的明显缺陷，通过借助外国同类银行监管的成功经验和惨痛教训，健全我国村镇银行的监管制度，进而促使我国村

6、镇银行持续平稳安全的运行，实现解决我国农村地区普遍面临的，如金融服务供给不足等相关问题的目标。关键词：村镇银行；监管制度；建议IIIAbstractSince2007,ruralbanksasanewthingbegantoenterourfieldofvision,accompaniedbythepassageoftime,thepublicperceptionofthethingsfromthestrangegraduallybecomefamiliar.Asof201412attheendoftheoperationoftheruralbankhassetupmoretha

7、n1200,experiencedmanagementpracticefor9years,asanewthefinancialinstitutionsinruralareasofourcountry,ithasabigdifferencewiththegeneralcommercialbanks,namelyinagricultureandfor-profitone.Becauseofthischaracteristic,theruralbanksinbusinesspracti