我国公共行政领域个人信息保护立法问题研究

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1、万方数据指导小组成员名单董茂云教授朱淑娣教授潘伟杰教授刘志刚教授王蔚副教授万方数据目录中文摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3ABSTRACT..................⋯.⋯⋯⋯..................................⋯⋯..⋯.⋯⋯................................4引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6第一章公共行政领域个人信息保护的相关概念、权利基础和立法原则⋯⋯⋯..8第一节公共行政领域个人

2、信息保护的相关概念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..8一、“公共行政”的界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.8二、“个人信息”的内涵界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.9三、个人信息与相似概念的比较⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10第二节公共行政领域个人信息保护的权利基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11一、隐私权理论的形成与发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.11二、信息白决权理论的形成与发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.12三、隐私权理论信息自决权理论的比较⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.13第

3、三节公共行政领域个人信息保护的立法原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14一、目的拘束原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.15二、比例原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.16三、行政公开原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.17四、禁止收集原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.18第二章我国公共行政领域个人信息保护立法的必要性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯20第一节我国公共行政领域个人信息保护的现实考虑⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯20一、信息技术引发的变革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、⋯⋯⋯⋯.20二、我国电子政务的发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.20第二节我国公共行政领域个人信息保护立法的价值⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22一、有利于实现人权保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.22二、有利于实现依法行政⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.23三、有利于进一步推动政府信息公开工作⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.24第三章我国公共行政领域个人信息保护立法现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯26第一节我国公共行政领域个人信息保护法律制度梳理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯26第二节我国公共行政领域个人信息保护立法

5、的规范分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28一、公民个人信息的权利和义务⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.29万方数据二、行政机关收集个人信息的程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.30三、行政机关对个人信息的使用程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.31四、公共行政领域个人信息保护的救济和监督机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.32第四章关于加强我国公共行政领域个人信息保护立法的若干建议⋯⋯⋯⋯⋯35第一节选择统一的个人信息保护法律规范模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯35一、域外人信息保护立法模式的经验⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.35二、我国个人信

6、息保护立法模式的选择⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.37第二节明确个人信息保护法之立法目的⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯38一、明确个人信息保护的宪法意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.38二、促进个人信息的利用和流通⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.40第三节完善个人信息保护的程序性制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯40一、个人信息自决权的具体程序权利⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.40二、明确对行政机关收集和处理个人信息行为的规制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.42第四节完善个人信息保护的监督和救济机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯43

7、一、设立专门的个人信息保护监督机关⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.43二、公共行政领域个人信息保护的司法救济⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.44第五节个人信息保护与政府信息公开的衔接问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯45结{吾⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..47注释⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..48参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一51后_}己⋯.⋯⋯⋯⋯.⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.⋯⋯.⋯.⋯⋯.⋯.⋯⋯

8、⋯⋯⋯⋯⋯.⋯.⋯⋯.⋯.⋯⋯⋯⋯⋯5zl万方数据中文摘要信息时代的到来使个人信息保护的问题目益突出,人们在享受着科技带来的便捷的同时也承受着个人信息遭受到不当收集和处理的风险。这种威胁可能来自于各种主体,尤其是行政机关。我国虽然对个人信息的保护进行了立法规定,但仍然缺乏一部统一的、专门规

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