山东海事监管能力提升对策研究

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1、分类号UDC密级单位代码!Q151山东海事监管能力提升对策研究魏明辉指导教师马会职称副教授学位授予单位大连海事大学申请学位级别硕士(专业学位)学科与专业公共管理论文完成日期2013年9月论文答辩日期2013年11月答辩委员会主席张志刚Theresearchonimprovingmanagementandsuperv～isiOno!～～f嘲煅SDMSAAthesisSubmittedtoDalianMaritimeUniversityInpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofMas

2、terofPublicAdministrationByWeiMinghui(PublicAdministration)Thesis一‘‘ProfessorMHullesls：Supervisor：AssociateProfessoraiSeptember2013大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，撰写成硕士学位论文：出丕渔皇些篁篚左握荭过筮婴塞：：。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包

3、含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签名：学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学位论文的规定，即：大连海事大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本学位论文收录到《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》(中国学术期刊(光盘版)电子杂志社)、《中国

4、学位论文全文数据库》(中国科学技术信息研究所)等数据库中，并以电子出版物形式出版发行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。⋯一籼嶂⋯名：黔中文摘要摘要随着市场经济的发展，转变政府职能，打造服务型政府成为了政府机关的工作趋势和目标。服务型政府的核心在于行政效能的提高，海事机构作为水上交通安全监督管理的主管部门，提升监管能力是落实科学发展观，提高社会公共管理和服务能力的必然要求。对于山东这样一个以海洋经济为发展方向的沿海大省，在全省大力推进半岛蓝色经济区建设的新形势下，加强海事监管与服务能力建设，对于增强沿海地区应对水上突发事件能力、

5、提升政府的海上管理与服务能力，具有重要的现实意义。目前，相关国际组织或者国内各单位对海事监管能力的研究大都集中在监管成果测评上，而没有从一个组织的目标、结构、人员、技术、环境、机制等相关因素来分析该组织是如何实现或达到上述监管成果的。本文将结合山东海事实际，运用行政效能理论，从山东海事的内部组织要素、发展目标、人员状况、技术装备、发展环境、工作机制等方面全面分析提升山东海事监管能力的对策和措施。本文共计六章。第一章绪论，简要介绍了本文的研究背景、研究意义，国内外海事监管工作的现状及采用的研究方法。第二章相关概念及理论基础，在全面分析了行政

6、效率、行政效益、行政效能的基础上提出了山东海事监管能力的概念，并阐述了提升行政效能的相关因素，包括目标体系、组织要素(人员、结构、技术以及外部环境)、管理机制等。第三章山东海事监管能力现状及制约因素分析，结合行政组织行政效能相关因素全面分析了山东海事监管能力的现状及制约因素。第四章简要介绍了韩国海洋警察厅海事监管工作情况。第五章提高山东海事监管能力的对策和建议，从完善海事职责体系、建立完善人力资源管理体制机制、加大海事监管装备设施建设投入、积极推进“电子政务"、完善内部管理体制机制、构建山东海事文化价值体系六个方面详细阐述了提升山东海事监

7、管效能的对策和建议。第六章结束语，是对全文的简要小结。关键词：行政组织；行政效能；海事机构；监管能力英文摘要ABSTRACTAlongwithdevelopmentofmarketeconomy,transformationofgovernmentfunctionandconstructionofaservice-orientedgovernmentbecomethedirectionandgoalofgovernmentandadministration．Thecoreoftheservice—orientedgovernmentist

8、heimprovementofadministrativeeffectiveness．Astomaritimesafetyadministrationswhicharethecompetent