渤海砂石运输船舶海事监管研究

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1、分类号UDC密级单位代码!Q151渤海砂石运输船舶海事监管研究王乃岁指导教师付玉慧职称教授学位授予单位大连海事大学申请学位级别硕士(专业学位)学科与专业公共管理论文完成日期2013年8月论文答辩日期2013年11月答辩委员会主席杨连生ResearchonMaritimeSupervisionofBohaiseaSandStone乙arrlerS一'-J1●AthesisSubmittedtoDalianMaritimeUniversityInpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofMasterofP

2、ublicAdministrationbyWangNaisui(PublicAdministration)ThesisSupervisor：ProfessorFuYuhuiAugust2013大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，撰写成硕士学位论文==邀篷壁虿运猃墼照连蔓堕筻趣丛佥逝毽盟筮班宜"。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。本声明的

3、法律责任由本人承担。学位论文作者签名：苎垒蛊学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学位论文的规定，即：大连海事大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本学位论文收录到《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》(中国学术期刊(光盘版)电子杂志社)、《中国学位论文全文数据库》(中国科学技术信息研究所)等数据库中，并以电子出版物形式出版发行和

4、提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。本学位论文属于：保密口在——年解密后适用本授权书。不保密囵(请在以上方框内打“论文作者签名：王n畸导师签名日期：矽I弓年f1月7刀日中文摘要摘要随着我国经济的快速发展，环渤海地区的经济发展得到国家的高度重视。天津滨海新区纳入国家总体发展战略、唐山曹妃甸工业园区开发、环渤海多个沿海港口成为亿吨大港等，这就造成环渤海地区城市填海围垦筑港、道路建设以及房地产的开发对建筑用砂的需求量迅速增加，使得采砂和运砂行业随之蓬勃发展起来，砂石运输船舶安全问题也变得日益严峻。砂石需求量的日益加剧，水上砂石运输船呈现迅猛增长的势头。由

5、于目前我国对砂石运输船的检验以及管理相对滞后，并且砂石运输市场暴利的存在，这导致影响水上交通安全的现象的频繁发生。近些年来，渤海各类采、运砂船事故不断，既造成人身财产重大损失，又影响了海上主要航路的安全畅通，对重点船舶和大型船舶航行安全带来很大影响。砂船问题已成为水上交通安全的一大隐患，砂船的安全监管也是摆在我们面前亟待解决的问题。近年来，由于渤海水域航行的砂石运输船舶超载、配员不足、超航区航行以及不遵守避碰规则等违章行为时有发生，已严重干扰了正常的水上交通秩序，给其他船舶的航行和人命财产安全构成了严重威胁。为维护水上交通安全形势稳定，促进社会主义和谐社会

6、建设和经济社会协调发展，部海事局于2007年下发了《关于印发交通部海事局砂石运输船施工船舶安全管理专项整治活动方案的通知》，沿海砂石运输船舶已被列为近两年水上安全监管整治规范的重点。本文主要是对渤海水域砂石运输、砂石运输船现状及相关部门监管情况进行全面的分析研究，深层次地剖析近年来砂石运输船事故多发以及安全隐患难以从根本上消除的原因。在现有国家体制及国情的基础上，结合国家有关监管政策和现有监管经验，从公共管理的角度提出相应的安全监管对策，研究制定一系列的砂石运输船监管方案和手段，建立并完善各级海事部门与有关职能部门的联系沟通机制，同时建立与港航企业相对应的

7、联系制度，加强督促企业和船舶安全管理主体责任的落实，共同打造水上砂石运输安全责任产业链。从而最大限度减少砂石运输船事故发生，逐步形成砂石运输船的长效安全监管机制。关键词：砂石运输船；海事；监管英文摘要ABSTRACTWiththerapiddevelopmentofoureconomy，theBohairegion’Seconomicdevelopmenthavebeenpaidmoreattentionbycountries．TianjinBinhaiNewAreaintothenationaloveralldevelopmentstrategy,Tan

8、gshanCaofeidianIndustrialParkdeve