京杭运河扬州段海事监管研究

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1、分类号UDC密级单位代码!Q!墨!京杭运河扬州段海事监管研究杜兵指导教师刘巍职称教授学位授予单位大连海事大学申请学位级别硕士(专业学位)学科与专业公共管理论文完成日期2013年5月论文答辩日期2013年6月答辩委员会主席张志刚SuperintendencyResearchonTheYangzhouSectionofBeijing—HangzhouCanalMaritimeAthesisSubmittedtoDalianMaritimeUniversityInpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofMasterofPubl

2、icAdministrationbyDuBing(PublicAdministration)ThesisSupervisor：ProfessorLiuWeiMay2013大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，撰写成硕士学位论文!塞植运逦扬刿照漫蔓些笪婴壅：：。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签名：学位论文版权使用授权书

3、本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学位论文的规定，即：大连海事大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本学位论文收录到《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》(中国学术期刊(光盘版)电子杂志社)、《中国学位论文全文数据库》(中国科学技术信息研究所)等数据库中，并以电子出版物形式出版发行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。本学位论文属于：保密口在年解密后适用本授权书

4、。不保密囡／(请在以上方框内打。。√，，)⋯⋯牵乡＼导师孙别巍日期：7／Df多年多月／刁日中文摘要摘要我国是海洋大国，境内水河流纵横、湖泊众多，自然条件良好，这给航运经济发展提供了有利的基础条件。近年来，我国不论远洋运输还是内河交通运输，航运保障能力都有了较大提升，这样的时代背景也给我国的海事管理提出了更新更高的要求。地方海事管理机构是我国水上交通安全管理中重要且不可或缺的一支力量，其管理体制虽然经多次改革，但仍然呈现出诸多不足之处，难以适应内河航运快速发展的需求。本文首先对京杭运河扬州段航运现状和地方海事监管概况进行分析。一方面，说明京杭运河的安全、畅通、有序、清洁给扬州市及

5、周边地区经济发展作出的巨大贡献；另一方面，指出地方海事机构在机构设置、职能配置、权责担当等方面存在的问题，由面到点，进一步分析扬州地方海事监管现状，指出问题，并分析原因。其次，学习借鉴先进国家和地区的海事监管模式，对长江和江苏国家海事的监管现状进行比较，结合京杭运河扬州段的现状提出改进的措施。最后，从新公共管理的角度对京杭运河扬州段海事监管措施进行详细分析，就水上交通运输和南水北调兼顾协调；推行船舶标准化，整治“三超一无”船舶，提高运输效率；大力推进海事信息化建设、提升管理效率；加大投入，全面提高水上应急搜救防污能力；依法行政，规范海事执法行为，全面履行海事职责；着力文化和队伍

6、建设，构建和谐地方海事等六个方面提出具体建议。关键词：海事；京杭运河；扬州；监管英文摘要ABSTRACTChinaisoneoftheworld’Slargestmaritimecountry,isalsooneofthelargestriversintheworld．Suchgoodnaturalconditions，shippingtoChina’Seconomicdevelopmentprovidesafavorablebasisforrapideconomicdevelopment，shippingeconomyhasamorefavorableopportunityf

7、ordevelopment，inthisbackground，China’Smaritimeadministrationisalsofacingnewopportunitiesandchallenges．Localmaritimeadministration，throughoutourmaritimeadministrationisextremelyimportantandindispensableoneaspectofitsmanagementsystemafterseveraltimes