山东海事监管效能研究

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1、分类号UDC密级单位代码山东海事监管效能研究葛丽玲指导教师王杰职称学位授予单位10151教授大连海事大学申请学位级别硕士(专业学位)学科(专业)公共管理论文完成日期2014年4月答辩日期2014年6月答辩委员会主席ThestudyofShandongmaritimesupervisioneffectivenessAthesisSubmittedtoDalianMaritimeUniversityInpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofMasterofPublicAdministra

2、tionbyGeLiling(PublicAdministration)ThesisSupervisor：ProfessorWangJieApril2014大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，撰写成硕士学位论文：出丕瀣蔓些筻筮篮婴究：。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。⋯一躲荔∥啥学位论文版权使

3、用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学位论文的规定，即：大连海事大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本学位论文收录到《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》(中国学术期刊(光盘版)电子杂志社)、《中国学位论文全文数据库》(中国科学技术信息研究所)等数据库中，并以电子出版物形式出版发行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。

4、本学位论文属于：保密口在年解密后适用本授权书。不保密∥(请在以上方框内打t。√，，)论文作者签名：日期：矽／尹年6月／莎日中文摘要摘要近年来，国家对海事系统的投入越来越大，但是还存在行政成本与安全效益的费效比问题，如何促进海事监管由事后处理向事前控制，由经验管理向科学管理转变成了一个热点问题。在当前世界海运业持续低迷，国内外航运挑战加剧的情况下，积极探索如何实现海事监管效能的最大化，为经济社会发展和现代综合交通运输体系建设提供卓越的海事保障具有十分重要的研究意义。本文从公共管理和政府管理的角度，以山东海事局为研究对象，运用管理学、经济学等相关

5、理论及定量评价方法，对山东海事监管效率和成效进行评价研究，得出山东海事监管整体效能情况以及近年来的变化情况，从而为提高山东未来海事监管水平和能力，为山东海事率先实现科学监管、率先提供优质服务的“两个率先”战略目标和实现管理现代化提供决策依据。首先，把握政府管制、政府效能相关理论，明确了海事监管的内涵、海事监管的职能内容以及海事监管效能的含义。其次，对山东海事监管的现状进行了全面分析，包括山东海事监管主体、职能内涵及主要海事监管业务现状等，并在此基础上，提出了相关海事监管的问题及不足。再次，在相关原则的指导下，结合专家意见筛选并构建出山东海事监

6、管投入一产出评价指标体系。并运用数据包络分析法(DEA)对山东海事监管情况进行评价，同时结合DEA模型中的Malmquist指数分析，研究2009-2013年内山东海事监管效率变化状况，结果分析得出评价结论。总体来说，山东海事监管工作具有有效性，一定的监管资源投入产生了合理的监管产出和公共服务，海事监管取得了一定的成果。通过现阶段的海上监管有效保障了海上运输安全和船舶安全，维护海上运输秩序的稳定和水上环境，也为社会和人民提供了良好的服务。其中，技术进步对山东海事监管效能的变化起到了至关重要的作用。相比之下，管理方面的效率却没有得到提高。可见，

7、海事监管本身资源利用和管理能力还需要进一步提升，以促进山东海事局的整体监管效能的进步。中文摘要最后，提出科学性的海事监管建议和措施，为山东海事率先实现科学监管、率先提供优质服务的“两个率先”战略目标和实现管理现代化起到了指导作用。关键词：海事监管；政府效能；效能指标体系；监管效能英文摘要ABSTRACTInrecentyears，althoughmoreandmoreinvestmentsareputintomarinesystems，thecosteffectivenessproblembetweenadministrativecostsa

8、ndsafetybenefitsstillexists．Howtopromotemaritimesupervisionfrompost—processingtOpr