非传统安全视角下的美国文化软战争

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1、全球化视角下的美国文化软战争——以美国国家民主基金会为例探讨美国对华的民主输出摘要：在全球化进程中，世界各地的交流愈来愈频繁，除了政府和企业组织的跨国交流外，各种非政府组织(NGO)与官方组织之间的联系与合作日益受到瞩目，非政府组织在全球范围的议题上，扮演着越来越重要的角色。冷战结束后，美国成为全球唯一超级大国。面对知识经济迅猛发展，全球化进程骤然加速的国际态势，美国在调整其对外政策中将民主输出置于本国对外战略的重要地位。在全球化背景下，美国的对外民主输出以国家利益和国家安全为依托，对于所谓的“极权国家”以及亚太重要的竞争对手中国不遗余力的加紧民

2、主输出的力度，进行所谓的“文化软战争”。而作为美国民主输出的重要载体，美国数以万计的基金会是美国实施国家战略，巩固美国霸权地位不可小觑的力量。本文拟就美国国家民主基金会为例，探讨美国对华的民主渗透，从而更充分地论证全球化背景下美国的文化软战争。关键词：全球化视角文化软战争美国基金会民主输出一、美国的民主输出美国从立国之日起便奉行孤立主义的不结盟外交。但随着其国力的步步攀升，美国的视野开始从美洲大陆逐渐放眼全球。在知识经济初见端倪，世界经济日益走向一体化的当今时代，美国更是通过“民主输出”这种方式再次占据了对外扩张的制高点，为自己的扩张套上了道义的

3、光环，就像们户开放”政策抢占了20世纪上半叶国际关系格局的制高点一样。当代美国之所以竭尽全力推行自己的民主价值观念与其历史渊源有着紧密联系，由于封建因素薄弱和宗主国的影响，在美国形成了基于清教主义的商业精神。而从商业精神衍生出来的奋发图强、个人创新以及追求民主、自由、平等的精神，导引美国构建起有别于欧洲大陆的自由制度和价值理念，使其创造了跳跃性的经济发展奇迹，在世界强林中长期以综合国力排序首位而独领风骚，由此在美国上层社会形成了根深蒂固的天赋使命感和天定命运观。他们认为美国人民是上帝的选民，美国负有将自己的价值观念和民主制度推广到全世界的使命。他

4、们还认为那些接受了美国价值观念的国家更容易向美国开放市场，更容易听从美国的调遣，拥护美国的领导地位，也更符合美国的国家利益和安全利益。所以一旦有机可趁美国便在全球四处插手，兜售美国版的所谓民主、人权等政治货色。二战后，尤其是冷战结束以来，美国的民主输出更是变本加厉，并且频频得分，成为得心应手的对外扩展其影响的工具。二、美国国家民主基金会的历史沿革、宗旨与组织形式美国国家民主捐赠基金会(TheNationalEndowmentforDemocracy,缩写为NED，简称民主基金会)是美国非政府组织中的“龙头老大”，属于具有政府背景的非政府组织，地位

5、相当特殊。民主基金会的成立直接源自1982年美国前总统里根在英国议会发表的演讲，当时他在该演讲中提议西方大国共同资助“非民主国家”的民主建设，包括自由的媒体、工会、政党与大学等。美国国际开发署随即便向美国政治基金会资助了30万美元以实施该“民主计划”，并提议成立一个两党一致、民间与非赢利的组织，这便是美国国家民主捐赠基金会。1983年，美国国会依据《美国国内税收法》第501条第3款正式设立民主基金会，其宗旨是通过非政府组织渠道对外推进民主。民主基金会的活动只受国会监督，理事会成员不由总统提名。国会最初决定每年为民主基金会拨款1800万美元，而20

6、03年国会对民主基金会的拨款大幅增加并首次超过4000万美元。2005年5月18日，美国总统布什在民主基金会旗下的国际共和学会(IRI)演说时指出，美国政府2006年财政预算将为民主基金会拨款8000万美元。民主基金会现由一个超党派的理事会管理，主席是冯·韦伯，总裁一职自1984年起便一直由卡尔·杰希曼担任。民主基金会认为:自由是全人类的渴望，它可通过发展民主制度、程序及价值而得以实现。民主不会通过一次选举就能得到实现，也不必以美国民主模式或任何其他特定国家为基础。相反，民主应与多样政治文化的需求及传统相适应。通过对民主进程的支持，民主基金会帮助

7、增强国外本土化的民主运动与美国人民之间的联系，而这一联系是基于将代议制政府与自由作为一种生活方式的共同信念。NED打着“加强其他国家的民主团体和机构的力量”的旗号，下属四大机构，即共和党的国际共和研究所、民主党的全国民主研究所、美国商会国际私营企业中心及劳联一产联的国际劳工团结美国中心。这四个受赠者所接受的资金占全国民主基金资金支出的55%。上述四个组织分别属于美国商会(U.S.ChamberofCommerce),联下产联、共和党和民主党。这四个组织可以说涵盖了美国的左翼(民主党)和右翼(共和党)，囊括企业界与工人阶层，这就将在海外推动其所谓的

8、民主化上升为美国的国家事业。上述四个组织各自独立运作，其工作的侧重点也各不相同。国际私营企业中心主要是在国外推动建立市场经济，认为市场经