我国刑事被害人救助制度立法考量

《我国刑事被害人救助制度立法考量》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、2010年第1期湖南行政学院学报(双月刊)No．1，2010(总第61期)JoURNALOFI：IUNANADMINISTRATIONINSTrrU'rEGenewalNo．61·法治建设·我国刑事被害人救助制度立法考量黎光明，易志斌(湖南省人民检察院，湖南长沙410001)摘要：刑事被害人救助制度作为国家建立的特殊救济制度，主要针对因刑事损害遭受严重损失但又无法获得有效民事救济的刑事被害人提供必要物质保障。刑事被害人救助制度具有法理学和司法实务上的重要制度价值，需要通过立法加以规范与保障。要通过救助对象、救助务件、救助程序等方面的完备立法，进一步有效保障

2、刑事被害人合法权益。关键词：刑事案件；刑事被害人；救助制度；制度价值中图分类号：D9文献标识码：A文章编号：1009-3605(2010)01—0077-04当前我国社会总体上是和谐的，但也存在不害人人数众多，但刑事被害人无法获得赔偿的情况少影响社会和谐的矛盾与问题。刑事案件特别是重屡见不鲜。主要体现为有些案件久侦不破，刑事犯特大刑事案件在一定程度上呈多发态势，不仅对社罪人未被缉拿归案；有些案件因证据不足被作撤会稳定造成较大危害，也给大量刑事被害人人身财案、存疑不诉或判决无罪，不能要求犯罪嫌疑人或产造成严重损失。统计数据显示，自2005年以来，被告人对刑事

3、被害人作出赔偿；有些案件刑事犯罪我国每年大约有300万左右的刑事被害人及其近亲人虽被追究刑事责任，但刑事犯罪人无力赔偿等情属根本不可能从加害人那里获得赔偿。“当前我国形。不少被害人家庭生活陷入极度困境，引发的社因刑事被害人无法得到足够赔偿而产生的社会矛盾会矛盾与不和谐因素加剧。实行刑事被害人救助，相对突出，对刑事被害人权益的保护逐步引起社会尊重保障人权，彰显司法关怀，实现公平正义，是各界的广泛关注，要求建立刑事被害人救助制度的维护社会稳定、增进社会和谐的有效手段，符合社立法需求也日益强烈，中央于2009年启动新一轮司会主义法治本质要求，具有法学与社会学意义

4、上的法体制改革中已明确提出将建立刑事被害人救助制重要制度价值。度。强烈的立法社会需求，亟待理论与实务界对刑一是对人权保护理念的引导价值。我国高度重事被害人救助立法问题进行深入思量。度对人权的尊重与保障，2004年十届全国人大二次会议将“国家尊重和保障人权”正式载入宪法，使一刑事被害人救助制度价值分析、人权保障理念成为一项重要的宪法原则。J人权保刑事被害人救助制度是指国家依据法律程障理念已经越来越多地融人立法、执法、司法等法序，对因刑事犯罪行为而遭受损失的刑事被害人及制运转环节，成为社会主义法治理念的重要组成部其相关亲属，在通过其他法律救济途径无法获得赔分。

5、当前，在刑事诉讼领域，我国对犯罪嫌疑人的偿或充分赔偿时，给予其适当经济补偿的一种法律辩护权、控告权等人权保护立法相对趋于完善，但制度。当前，我国仍处于刑事犯罪高发期，刑事被对于被害人特别是被害人在通过其他法律救济途径收稿日期：2OO9--09—19作者简介：1．黎光明，男，湖南湘阴人，湖南省人民检察院副检察长，主要研究方向：检察理论；2．易志斌，男，湖南醴陵人，湖南省人民检察院法律政策研究室副主任，主要研究方向：检察理论。77无法获得赔偿或充分赔偿时的人权保障问题却缺乏上没有统一的实施标准，各地各自为战，存在“大足够的立法依据。可以说，通过立法迅速建立起统

6、闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象，救一有效的刑事被害人救助制度，既是顺应刑事诉讼助活动带有较为明显的主观性和随意性。这种现状领域强烈社会需求的必然要求，也在在刑事司法活若不有效规范，将导致新的司法不公，对社会整体动中充分体现司法人文关怀、引导树立全面人权保公平正义也极为不利。构建科学统一的刑事被害人障理念的应有之义。救助制度，有利于引导规范执法，维护司法公正。二是对执法公信力的保障价值。刑事被害人二、刑事被害人救助制度立法条件分析的损害一旦因刑事犯罪人经济困难等原因无法得到赔偿或足额赔偿，刑事被害人会对司法机关失去信探索构建刑事被害人救助制度立法，

7、必须首先心，同时也会引发社会对司法保护的猜疑与不安，澄清该制度的立法成熟条件和立法基础现状如何。严重损害公众对法律权威的信仰。建立健全刑事被应该说，当前我国要求构建刑事被害人救助制度的害人助救制度，对处于生活困境的刑事被害人予以立法需求非常强烈，进行救助制度立法的社会条件救助，充分保障人权，可以保护刑事被害方与司法和法制条件已经趋于成熟。机关合作的主动性和积极性，增强刑事被害方对司一是立法需求日趋强烈。随着我国社会主义法机关和司法裁决的信任度，化解矛盾，增进和法治建设的不断深入，我国在刑事领域对犯罪嫌疑谐。因此刑事被害人救助是人权保障的应有之义，人和被告人

8、的人权保障得到了进～步加强。但对与有利于维护法律权威，引导正确的法