我国刑事被害人救助制度初探

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1、我国刑事被害人救助制度初探我国刑事被害人救助制度初探--------------------------------------------------------------------------------2009-08-0313:47:11【字号大中小】【打印】【关闭】　　　　永新县人民检察院谭艳辉　　由于刑事被害人救助未获得法律与制度化的保障，犯罪导致的被害人死亡、伤残及其经济损失，往往因犯罪人无力赔偿致使被害人承受无限期的被害延续。本文将从我国实际出发，对刑事被害人救助制度进行初步探讨。　　一、我国刑事被害人救助制度的概念　　刑事被害人国家救助制度，是指国家对一定范围内遭受犯罪行为

2、侵害而又没有得到充分赔偿的被害人及其家属，通过法律程序给予其一定物质救助的制度。刑事被害人国家救助制度，既不同于犯罪人对被害人进行的损害赔偿制度，也不同于国家赔偿制度，而是国家对犯罪被害人遭受的损害依法给予一定救助的一种法律制度。在这里，国家是对被害人进行救助的主体；被害人所遭受的损害是由犯罪人的犯罪行为造成的；救助的对象是被害人或其近亲属；救助的方式是支付金钱；救助的原因通常是被害人或其近亲属生活贫困且无法从犯罪人处获得应有的赔偿。对刑事被害人进行国家救助，并不是国家代替犯罪人或者应当对犯罪行为承担民事赔偿义务的责任人承担民事责任，而是国家对特定范围的被害人予以的一种经济照顾，是犯罪人损害赔

3、偿的必要补充。　　二、建立刑事被害人救助制度的必要性　　（一）建立刑事被害人国家救助制度是保障人权的必然要求。　　在传统的刑事司法实践中，人权保障往往就是保护犯罪嫌疑人、被告人或罪犯的人权的代名词。人们常以人权视角来审视嫌疑人、被告人或罪犯的权利和需要能不能得到满足，而面对比比皆是的被害人权利和需要不能满足的现象却习以为常。多数国家在刑事司法过程中都只注意保护嫌疑人、被告人和罪犯的权利，如在审判过程中通过回避、上诉、申诉等制度来保证其人权的实现。在其个人请律师辩护经济上有困难的情况下还为其免费指定辩护律师，以保障其合法权益。在刑罚执行过程中，还要免费向其提供食宿、教育、就业培训等服务。被害人是

4、犯罪的受害者，由于受犯罪侵害，其身心已遭受很大痛苦，财产蒙受损失，为了维护自己的合法权益，他们努力争取，但往往因缺乏法律强有力保障，身心再次遭受伤害。我国是人民当家作主的国家，公民的权益理应受到充分保障。国家应充分关注因犯罪行为导致生活困难的被害人，有效保护其合法权益。　　（二）建立刑事被害人国家救助制度是打击犯罪，保障刑事诉讼顺利进行的必然要求。　　被害人对于刑事诉讼的顺利进行，完成刑事诉讼的任务具有重要的作用。如在侦查阶段，被害人于案发后及时报案，如实陈述，对于确定案件侦查方向、收集核实证据、判断案件性质、迅速抓获罪犯有着十分重要的作用。在审查起诉阶段和开庭审理阶段，同样离不开被害人的支持

5、，通过被害人对物证的指认、对案发过程的陈述，以及对证据发表意见等活动来揭示犯罪真相。被害人在案件审理过程中发表的意见，有利于法院查清事实，及时、准确地惩罚犯罪。而许多被害人不向司法机关报案或选择与加害人私了，或在司法机关立案后持不合作态度，有的还被加害人收买，为其开脱罪责。造成被害人不积极主动地配合司法机关的原因是多方面的，但主要还是因为没有被害人救助机制的存在，被害人担心犯罪人被判刑后自己在经济上得不到赔偿。建立被害人救助制度,有利于消除被害人的顾虑，提高其报警及与司法机关积极合作的意识，从而有利于刑事诉讼目的的实现，有利于诉讼效率的提高。　　（三）建立刑事被害人国家救助制度是维护社会稳定，

6、构建和谐社会的必然要求。　　在司法实践中，被害人与犯罪人之间是可以发生角色转换的。如果被害人因犯罪人的伤害导致其生活艰难处于孤立无援的困境，而又不能从犯罪人和国家得到必要的赔偿和救助，就会对生活失去信心。此时如果不对他们进行有效合理的保护，必然会引起被害人对犯罪人及社会的更大不满，甚至会产生报复情绪。这种心理一旦达到一定程度，被害人极有可能做出各种危害社会的行为，由一个被害人转化成一个新的犯罪人。这既不利于查明案情、打击犯罪和安定社会，弱化公众对法律的信赖感，损害法律在公众心目中的权威。2007年2月6日，公安部新闻发言人武和平介绍称，我国2006年的犯罪立案数为465.3万起，同时，全国公安

7、机关受理的治安案件为719.7万起。由此可见，每年我国有上千万起违法犯罪案件，相应地，其被害人数也接近或超过千万。如果加上历年受违法犯罪侵害的人数，这就成了一支数量庞大的犯罪被害人队伍。如此之大的被害人群体，如果在受到伤害时得不到充分的救济，他们中的一部分人可能成为潜在的犯罪人，将严重影响社会秩序的稳定。因此，刑事被害人救助制度有利于实现犯罪人和被害人之间权益保障的平衡，有利于弥补刑事被害人因犯罪