浅谈我国刑事被害人救助制度

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1、内容提要：刑事被害人救助制度，是我国司法救助制度的一种，它起到了维护社会稳定，使遭受刑事伤害失去财产的公民得以恢复生产生活，是一项对国家和人民都有利的制度。所谓司法救助，是指当人们的权利遭受刑事犯罪的侵害时，国家通过司法对这种侵害行为作有效的补救，对受害人给予必要和适当的补偿，以救助他们的生活，保护他们的生存权益，最大限度地维护社会利益平衡的一项司法制度。目前，我国有关司法救助制度，内容仅限于民事、行政案件中经济确有困难的当事人诉讼费用的缓交、减交、免交和民事执行不能到位所给予的适当救助，刑事被害人遭受的损害并没有具体的规定予以救

2、助。因此，在我国建立起刑事案件被害人的司法救助制度确属必须。本文拟从我国刑事被害人救助制度的现状、建立我国刑事被害人救助制度的必要性可行性及制度架构和如何完善我国的刑事案件被害人司法救助制度等几个方面进行初步探讨。    关键词：刑事被害人司法救助司法和谐社会救助16浅谈我国刑事被害人救助制度我国目前正处于社会经济转型时期，各种利益群体矛盾日益复杂，暴力犯罪时有发生，刑事案件发案率总体上呈现了上升趋势，社会治安环境日趋严峻，被害人及其家属生活处境艰难,老百姓和全国人大代表、政协委员纷纷对此表示出很大的关注和担忧。国务院、公安部以及

3、社会各界多年来一直下大力气试图解决这一难题，但是，处于变更之中的经济和各类矛盾云集，一时难以从根本上解决，因此,对被害人进行司法救助提上立法议程。如何维护刑事被害人的权益，保障经济困难的刑事案件被害人的基本生活条件，解决刑事案件被害人及其亲属的生产生活，对有救助需要的被害人实施救助，减少社会对抗,已成为构建和谐社会的重要课题。也成了安定团结，维护社会稳定的重要一环。建立科学的刑事被害人救助制度，将能够更有效地解决这一社会问题。一、刑事被害人司法救助制度的内涵由国家对困难群体进行救助,是党的十七大“健全社会救助体系”提出的,对刑事诉

4、讼被害人进行司法救助是其中的一种，救助的对象包括刑事诉讼被害人及其近亲属。被害人的“近亲属”,指被害人直接赡养的父母、扶养的配偶和抚养的子女。16刑事被害人救助制度是指刑事案件中被害人在遭受犯罪行为侵害而无法通过被告人及其他赔偿义务人获得赔偿时,由国家对被害人给予一定物质帮助的国家保障制度。部分学者认为刑事被害人或其家属,对因遭受犯罪侵害而造成的损失,如果不能从犯罪侵害人处或其他途径得到赔偿时,有权请求国家予以补偿,并由国家以发放补偿金的方式给予赔偿的法律制度。二、我国刑事被害人救助制度的现状由于受客观因素和办案能力等各方面条件的

5、限制，案件无法侦破，被作不起诉处理，或者被撤销，或者被告人被判决无罪，案件判决后被告人拿不出钱赔偿等等情况，都会产生被害人遭受的损失如何保障的问题。现实生活中，被害人及其家属因为合法权益无法得到保障而上访信访申诉的案件层出不穷，已经占到涉法涉诉信访案件的相当大比例，应该引起有关方面的高度重视。①目前我国有关司法救助的比较全面和系统的规定是2000年7月12日由最高人民法院颁布的《最高人民法院关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》及2009年全国人大法工委与最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、财政部、民政部等八家单

6、位联合下发了《关于开展刑事被害人救助工作的若干意见》，在全国范围内全面推行刑事被害人救助工作。16该规定虽然提到对刑事案件被害人给予必要的司法救助，但是由于缺少具体的操作规定，实践中一般难以给予救助。由于缺少一部统一完整的刑事被害人救助方面的法律，使得刑事案件被害人的救助工作难以展开。理论界虽对建立国家救助制度一直在进行理论研究，但至今仍未建立国家救助制度。实践中对于被害人因犯罪行为而遭受的物质损失，通常通过两种途径进行救助：一是民政部门救助。这种救助对于因遭受犯罪直接侵害造成生活极为困难又无法得到赔偿的被害人，通过由地方政府民政

7、部门给予适当救助，或被害人所在单位给予救助。但由于这种救助方式本身局限性较大、无明确规范、资金来源不足、救助条件难以确定等缺陷，在实践中存在较多问题。二是刑事附带民事诉讼赔偿。这种方式的局限性在于存在难以赔偿到位的情况。由于我国长期以来以刑事为主、先刑后民的传统刑事诉讼观念，使得这种救助方式也不能完全救助当事人的物质损失，从而加深了其心灵上的创伤。刑事被害人救助制度也因此而产生。三、建立刑事受害人救助制度的必要性司法的宗旨在于保障人权，因为“没有救助的权利就不是权利”（Arightwithoutisnotaright.）②解决受害

8、人家庭经济困难，促使其发展家庭生产生活,是解决刑事受害人救助制度后滞、保障社会稳定的现实需要。16刑事被害人救助使刑、民事法律在整体理念上趋向吻合,不仅在诉讼权利上而且在经济利益上,更彻底地对犯罪被害人被侵害了的权利得以国家救助,已成为当今世界刑事