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《86、论检察权的独立性_王新环》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、第11卷第5期国家检察官学院学报Vol.11No.52003年10月JournalofNationalProcuratorsCollegeOct.2003文章编号:1004-9428(2003)05-0064-06论检察权的独立性王新环(北京市人民检察院,北京100040)摘要:检察权的独立性存在障碍性因素,由宪法对检察权的独立性加以规定是必要和合理的。检察权的独立性有外部独立与内部独立两个方面,内部独立涉及检察官与检察长之间的关系。检察权的独立行使有其相对性,必须要处理好其与执政党的领导、与人大监督的关系。关键词:检察权;检
2、察裁量;独立性中图分类号:D9261301文献标识码:AOnIndependenceofProcuratorialPowerWANGXin-huan(People.sProcuratorateofBeijing,Beijing100040)Abstract:Toprescribetheindependenceofprocuratorialpowerbytheconstitutionisnecessaryandreason-ablefortheobstaclefactors.Theindependenceofprocurator
3、ialpowerhastwoaspectsofexteriorandinter-iorandinteriorindependencerelatestotherelationbetweenchiefprocuratorandtheprosecutors.Theinde-pendenceofprocuratorialpowerisrelative,andtheleadofthePartyandsupervisionofpeople.scongressshouldberegarded.Keywords:procuratorialpo
4、wer;procuratorialdiscretion;independence检察机关独立的法律地位,不单是刑事诉讼法上的问题,它还关系到国家的政体,亦为法治的根本。由于检察机关的系统层级管理属性和职权属性,使检察职业的独立性存在着缺陷,常引发争议。本文试对检察权的独立性进行探讨。一、独立性与检察裁量权(一)检察权独立性的含义及其特点论及司法权的独立性及其行使问题时,学界往往从西方狭义司法权的视角出发,其结果多关注审判¹权,对检察权的独立性问题却未给予应有的重视,其结果多简单地把检察权等同于行政权属性,而对检察权的自身特有的
5、司法属性未予以重视或者重视不够。即便在西方的法律词典里或者法律界,司法权是否仅仅包括审判权?即便把检察权归位行政权属性,难道检察权只是上命下从就没有独立性?如果检察权只具有上命下从的依附属性,为什么不把检察权归位于上下服从的军事权力?把上命下从的检察权定位于绝对服从的军事权力属性有什么不妥,抑或对实现法治是否真正有害?收稿日期:2003-08-13作者简介:王新环,法学博士,北京市人民检察院研究室副主任、中国政法大学诉讼法中心兼职研究人员。¹谈到检察权,人们较多地关注检察裁量权的自由性,而对其独立性未予以应有的重视,这或许是本
6、末倒置。有独立,才有自由与自主;无独立,谈何自由裁量?对检察权而言,称独立裁量权较自由裁量权之谓,更为确切,也更能直达检察权属实质内容的精髓。第5期王新环:论检察权的独立性65独立性的法律内涵。/独立0词意涉及上下左右的关系,其最基本含义是无上司、无领导,亦无周边势力的驾驭和左右。在社会生活中,独立一词多在特定范围内使用,含义具体而相对,抽象而绝对的独立是不存在的。在法律领域,独立是指法律人执法只考虑与案件有直接关系的证据和事实,而不受与案件无关因素的干扰。与审判裁量权相比,检察裁量权的特点有:(1)法官具有完全的独立性,检察
7、官的独立性则不完整。独立的完全性是由法官在纠纷处理中的最后决定性作用所决定的。法官审案只考虑与案件有关的证¹据,只服从法律和良心。相形之下,检察官的半司法功能所具有的独立性则不完全。但检察裁量权的行使应充分考虑诉讼证据与法律因素,它应独立于检察系统外的任何指导和控制。(2)法官唯法是从,检察官既依法又听命于上。法官的功能是依法进行实体裁判,具有法律运用的本质。在正义理念与法律规定的支配下,法官行使国家司法权中最重要的审判权。唯法是从地从事案件审判的客观要求,就必须赋予法官特殊的地位,使其有别于唯命是从的行政人员,以此特殊的法律
8、地位才能保证法官的独立[1]性。只有在独立审判的前提下,法官才能成为法律与正义的化身。但检察官执行职务时既要履行法律职责,又要受到上级指令的拘束与限制。(3)裁判权呈现个体性表征,检察权则表现为集体化特点。裁判权的个体表征体现在,裁判文书的制作由法官个人负责,裁判文书中的语言
