论检察权的相对独立性

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1、论检察权的相对独立性　　　在检察工作科学发展中，检察权独立问题是人们最为关注的焦点。检察机关如果不能独立行使检察权，检察官欲运用检察权保证司法公正以满足社会主义法治建设的需要，在事实上是不可能的。所以说，真正确立并贯彻检察机关独立行使检察权的原则，是我国步入法治社会的重要条件。本文围绕检察权的概念、内容及法理定位，检察独立的内涵、特点，检察权独立的重要意义和必要性，我国现阶段检察独立的困难及如何从制度上保障检察独立等问题进行粗浅的分析。　　关键词　检察权　相对独立性　人民监督员　　：D925.1　　　　　　：A　　伴随着时代的进步，中国的检察权在反

2、映国家权力的时代要求的同时，体现了鲜明的时代特征。检察权是国家权力的派生权，其既不是行政权、也不是司法权，既不是行政权和司法权的混合体，也不是现在宪法定位的法律监督权，是与审判权相对应的独立权能。同时，检察权不是国家管理权的简单细化和分解，而是为了强化国家法治和民主建设，由最高权力机关授权产生的制衡权，其主要职能是现代文明国家用以制约、制衡司法权、打击、铲除国家管理权力运行中腐败现象的手段。　　一、检察权的概念与内容　　我国检察机关是国家的法律监督机关,这是我国宪法的命题。检察权即法律监督权，也成为学界的共识。　检察权在法律范畴作为概念使用，历来都

3、是被作直观理解的。检察权就是由检察机关行使的职权，其所包含的内容是一个职权范围的问题。作为国家权力，列宁第一次提出了检察权的概念。他认为，检察权是违法监督权，是包括对刑事、民事、行政所有法律行为的监督权。他在确定检察权是法律监督权这一性质外，对检察权的概念是从职权范围上加以描述和界定的。　我国当代的学者将检察权界定为“历史的和阶级的概念”，认为不同的历史阶段存在不同的检察权，不同的阶级拥有不同的检察权，并把阶级性当作检察权的本质属性。由此，对检察权不能做统一的概念阐述。具体来说，检察权的内容包括：　　（一）对直接受理的刑事案件进行侦查。　　根据《刑

4、事诉讼法》第十八条第二款和修改后的《刑法》的有关规定，检察机关有权直接立案侦查的案件有：《刑法》分则第八章的贪污贿赂犯罪，《刑法》分则第九章渎职犯罪，《刑法》分则第四章中的国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪，以及由省级以上人民检察院决定立案侦查国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件。　　（二）对刑事案件提起公诉。　　按照《刑事诉讼法》的规定，除了自诉案件之外，刑事案件一律由检察机关审查决定是否提起公诉。提起公诉的权力，既包括对侦查机关侦查终结的案件进行审查的

5、权力，也包括根据审查结果决定起诉或者不起诉的权力；既包括决定起诉后出庭支持公诉的权力，也包括对法院的裁判提出抗诉的权力。　　（三）对诉讼活动进行监督。　　诉讼活动，既是当事人之间争讼的活动，也是司法机关执行和适用法律的活动。检察机关对诉讼活动的监督，主要是四个方面的监督：一是对刑事案件立案侦查活动的监督；二是对审判活动的监督；三是对裁判结果的监督；四是对裁判的执行情况的监督。这四个方面都涉及到法律的正确适用的执行的问题，因而对这些活动中可能发生的违反法律的情况进行监督，是法律监督的重要内容，也是检察机关的基本职权之一。　　二、独立行使检察权的保障　

6、　（一）改善和规范党对检察工作的领导。　　党对检察工作的领导应当是通过制定路线、方针、政策，保证检察工作的政治方向，对检察干部的人选考察推荐，对检察机关违法乱纪的党员进行纪委处分来实现的，党对检察工作的领导是政治领导而非具体业务领导这已是不争的事实。但我们也必须清楚地认识到，当前，由于种种因素的制约，有些检察工作如查处地方重要领导干部职务犯罪，如果没有地方党组织的支持，有可能寸步难行。因此，目前比较合适的方案是改善党的领导，将党对检察工作的领导进一步规范化、法制化，即由最高国家权力机关将党对检察工作领导的基本方针、政策上升为国家法律。其一，明确规定

7、地方各级党委领导检察工作的职责及其权限。其二，明令禁止“以言代法，以权压法”和其他违法干预检察活动的行为，以及　　　在检察工作科学发展中，检察权独立问题是人们最为关注的焦点。检察机关如果不能独立行使检察权，检察官欲运用检察权保证司法公正以满足社会主义法治建设的需要，在事实上是不可能的。所以说，真正确立并贯彻检察机关独立行使检察权的原则，是我国步入法治社会的重要条件。本文围绕检察权的概念、内容及法理定位，检察独立的内涵、特点，检察权独立的重要意义和必要性，我国现阶段检察独立的困难及如何从制度上保障检察独立等问题进行粗浅的分析。　　关键词　检察权　相对

8、独立性　人民监督员　　：D925.1　　　　　　：A　　伴随着时代的进步，中国的检察权在反映国家权力的时代要求的同时，体现