建立完善政策体系推动三网融合进程new

《建立完善政策体系推动三网融合进程new》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、万方数据第7期(2010年7月)中国科技论坛——101——建立完善政策体系推动三网融合进程徐鑫，陈新(中国电子信息产业发展研究院，北京100846)摘要：本文从三网融合的技术、市场趋势、政策环境等方面出发，分析了构建推动三网融合发展的政策体系的必要性，提出了推动三网融合的政策取向和政策体系的主要任务和着力点，最后对三网融合政策体系进行了初步设计，希望对国家制定有关政策提供借鉴。关键词：三网融合；政策取向；政策体系中图分类号：F062．5文献标识码：AEstablishSoundPolicySystem

2、ofThreeNetworksConvergenceXuXin，ChenXin(ChinaCenterforInformationIndustryDevelopment，Beijing100846，China)Abstract：Basedonthepresentsituationoftechnology，marketandpolicy，thispaperanalyzesthenecessityofconstructingpolicysystemtopromotethedevelopmentofthre

3、enetworksconvergence，showspolicyorientationandmaintaskfortheconstruction，andputsforwardpreliminarydesignofpolicysystem．Keywords：threenetworksconvergence；policyorientation；policysystem所谓三网融合，是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络业务应用融合，即在同一个网络上可以同时开展语音、数据和视频等多种不同的业务“]，而不是

4、将三网融合为_个物理网络，或者互相取代。加快推进三网融合对于提高国民经济信息化水平，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，形成新的经济增长点，具有重要意义。我国政府在20世纪90年代就决心大力推动三网融合，相关政策法规也一直在筹备、制定和推行的过程中，2010年国务院常务会议做出“加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合”决定，三网融合开始进入实质性推进阶段。然而，要实现三网融合，最大的调整不是技术问题，而是我国三网的现行法规体系和监管体系问题[2】。我国三网融合的法律政策体系建设和管理体制滞后

5、于技术、市场和产业发展，全面推动三网融合仍需加强政策体系建设。国内学者关于三网融合的研究主要是从网络外部性、创新扩散、网络竞争等经典理论出发，论述三网融合的技术路线、实施方案、企业竞争战略等，对于三网融合的政策研究多集中于政府管制，主张建立统一的监管机构(张维华，2002；王俊豪，2003；周宏仁，2006)，或者把监管权交予第三方(余晖，2007)。大多主张借鉴国外三网融合经验，加速《电信法》立法进程，促进电信和广电的双向准入，对于构建三网融合的政策体系研究还比较少，研究总体处于初级阶段。本文从加速

6、推进融合的现实任务和融基金项目：科技部《三网融合技术政策研究》课题资助(项目编号：2008AA01A306)。收稿H期：2010-03—24作者简介：徐11(1982一)．男，辽宁铁蛉人，中国电子信息产业发展研究院硕士研究生；研究方向：科技管理与技术创新。万方数据——102——中国科技论坛(2010年7月)第7期合产业的长远健康发展的角度对融合的政策体系进行了设计，希望为有关部门制定相关政策提供借鉴。1政策是促进三网融合的重要手段推动三网融合的关键在于政策体系和行业管理体制。从国外经验、国内行业发展现

7、状以及当前政策环境看，建立完善有利于三网融合的政策体系已经十分迫切。1．1国际经验表明政策环境是促进三网融合发展的有力保障20世纪90年代以来。发达国家相继解除了电信企业与广电企业相互进入限制，基本实现电信网、互联网和广电网的三网融合。截至2005年，在30个经济合作与发展组织(OECD)成员国中。有48家三网融合运营商，服务的形式主要以DSL．有线网和光纤等有线网络形式。而以3G、WiFi、WiMax和WiBro方式也可能提供网络融合的服纠引。英国是三网融合体制最为彻底的国家【4]，有线电视公司经营

8、电话业务比较成功，也是电信公司最早开始提供IP电视(IPTV)的国家。目前，80％的英国家庭拥有数字电视，65％的家庭拥有宽带接入服掣引。但是，相对体制融合的步伐，英国三网融合的业务发展仍然较为滞后，宽带基础设施建设也有待提升。美国信息产业的三网融合是一种自然实现的过程，融合是竞争的产物。近年来，由业务融合带动的网络融合在美国发展迅速，其中尤以I门V和VolP带来的冲击最大。给三网融合注入了强大生命力。但美国在三网融合进程中也不是一开始就完全相互准入的市