地方人大专题询问制度探析

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1、分类号UDC论文题目密级编号10126院系：内蒙古大学MPA教育中心专业：公共管理研究方向：坌基堕篡学号：310141研究生：毯鹏指导教师：型!觊匿2013年5月27日原创性声明本人声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除本文已经注明引用的内容外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得凼蓥直太堂及其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：主丝!堕日指导教师签名：砻缎在学期间研究成

2、果使用承诺书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：内蒙古大学有权将学位论文的全部内容或部分保留并向国家有关机构、部门送交学位论文的复印件和磁盘，允许编入有关数据库进行检索，也可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编学位论文。为保护学院和导师的知识产权，作者在学期间取得的研究成果属于内蒙古大学。作者今后使用涉及在学期间主要研究内容或研究成果，须征得内蒙古大学就读期间导师的同意；若用于发表论文，版权单位必须署名为内蒙古大学方可投稿或公开发表。学位论文作者签名：之竺垒日期：垒!!：』：!!指导教师签名：蔓啦日地

3、方人大专题询问制度探析摘要专题询问是人大监督方式的一种创新和发展，是询问的一种特定方式。自2010年6月全国人大常委会首次开展专题询问以来，地方各级人大对专题询问进行了积极尝试和探索，如何开展好专题询问工作，询出结果，问出实效，成为当前各级地方人大一项重要的课题。目前，询问制度还非理论界研究的一个热点，没有受到专家学者的广泛关注，专题询问更是近年来才出现的新鲜事物，还没有形成一套系统、完整的理论体系。各级人大陆续开展的专题询问也因缺乏理论基础和实践经验，仍存在一些不足之处，如，询问的数量仍处于低位，在人大代表中询问权知晓率还比较

4、低，存在“不愿问、不敢问"的情况。此外，专题询问的范围仍然较小，与人大其他监督方式的衔接还不够紧密。本文以人大专题询问制度的发展和完善为研究对象，通过对我国人大专题询I；-]N度的形成、发展和现状的研究，并精选全国人大、上海人大、包头人大专题询问的案例进行分析，以发现目前存在的问题及产生问题的原因。同时，借鉴国外议会的经验，提出完善地方人大专题询问的思路，为促进专题询问制度的有效行使，进一步做好地方人大的监督工作提供参考。关键词：人大，监督方式，专题询问，完善ANALYESEABOUTLOCALPEOPLE’SCONGRESSI

5、NQUIRYSYSTEMABSTRACTSpecialinquiryisaninnovationanddevelopmentoftheNationalPeople’SCongresssupervisionanditisaspecificwayforinquiry．SinceJune2010，forthefirsttimethestandingcommitteeoftheNationalPeople’SCongresscarriedoutspecialinquires．LocalPeople’sCongressesattempte

6、dandexploreditactively．Howtolaunchinquiryworkwell，getresultsandefficiently,becomeanimportantissuethatalllevelsoftheNationalPeople’SCongressmeet．Atpresent，theinquirysystemisnotahotspotinthetheoryresearchareayet，itisnotattractextensiveattentionofexperts．Specialinquiryi

7、snew,appearinginrecentyears，ithavenotformedinanycompletetheoreticalhierarchy．TherearestillsomedeficienciesduetoalackoftheoreticalbasisandexperiencewhenNationalPeople’SCongressatalllevelslaunchit，Forexample，theinquirernumberisstilllow,therateoftheaskeddeputiesinawaren

8、essisstillrelativelylow,therearesome¨donotwanttoask¨，”didnotdaretoask”．Inaddition,thethematicscopeoftheinquiryisstilllimited，withth