对地方人大开展专题询问探析

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1、对地方人大开展专题询问探析地方人大常委会如何高效发挥监督作用，笔者认为，创新工作模式应是人大提升自身作用的一项重要选择，因此，开展好专题询问工作就显得尤为重要。专题询问是人大对“一府两院”实施监督的法定形式，专题询问是人大常委会有计划、有组织、有重点开展的专门询问活动，是具有法定性、严肃性、互动性和实效性的始于问而不止于问却求于果的询问机制，是实效性问责与实效性结论相统一的监督体系之一。专题询问的状况从客观上讲，地方人大及其常委会急需一种规范的操作模式和法定流程来推进专题询问的全面铺开。但地方人大开展专题询问仍停留在理论层面的多，实际层面的少，具体有以下几种原因：一是受具

2、体操作规范和经验的制约。专题询问缺少规范指导，欠缺范例典型，以及各地经验交流环节的不畅影响了互动推进速度。可见，专题询问欠缺宏观指导和可操作性的现实已摆到了人大工作的案头。二是受创新询问方式的制约。在人民代表大会期间和分组讨论的过程中，就某些问题地方人大及其常委会大多采用了询问的方式。但在闭会期间采取询问和专题询问的并不多，这主要是我们创新工作和延伸服务意识不强造成的。三是受履职态度的影响。在一定程度上，人大监督履职的责任意识还未提升到应有的高度和水平，存有职能缺失、履职缺位现象，影响了专题询问工作的开展。专题询问的范赌1、对“一府两院”的工作监督。在落实宏观政策、统筹地

3、方发展中，对事关改革、发展、稳定大局的地方性问题上，在关注宏观、关注民生的问题上，地方人大及其常委会要敢于和善于拓宽对“一府两院”开展专题询问活动的调查研究和纵深监督。2、社会热点、焦点问题。发挥人大监督作用，广泛调动人大代表积极捕捉各类社会问题，聚焦热点、难点。开展专题询问的调查研究工作，要立项跟踪监督，确保有监督实效成果。同时要细化监督措施，规范监督模式，从构建和谐社会、彰显人大监督方面来有效推进专题询问活动。3、触及民生和群众来信来访涉及的社会问题。情为民所系，利为民所谋，权为民所用，人大更应在涉及民生和群众来信来访中发挥监督作用，要紧紧围绕上述方面展开专题询问工作

4、，要敢于触及社会深层矛盾，确保取得实效。人大工作还应随时跟进社会的发展变化，要善于发现，敢于揭示,勇于提问，随时储备专题询问活动的素材，随时监督，敢于跟踪，推进询问工作进程，提高人大工作监督的水准。专题询问的作用1、专题询问是人大便捷问政、便捷监督的有效渠道。专题询问具有针对性强、关注度高、互动性好和实效明显等特点。其在程序上的自由度更大，操作更灵活，集直接性和短平快于一身。可随问随答，随时询问结果的实效性明显。是一种高效便捷的监督形式，对提升人大的监督职能具有积极意义。2、专题询问是人大快捷捕捉社情，提高监督反应能力的一种手段。开展专题询问活动，我们就要对社情有充分详实

5、的了解和掌握，要立题准确，达到应有的询问效果。确保其实效作用得以发挥，以实现人大监督的快速反应能力。3、专题询问是提高人大代表问政监督的便捷形式。专题询问的灵活性给人大代表提供了高效、便捷的监督手段，为人大代表参与问政、参与监督提供了科学、快捷、方便的监督通道。专题询问的实效专题询问的纵深开展，具有延伸人大监督的职能作用，拓宽监督形式，提高履职能力，完善监督体系等方面的实效作用。1、专题询问能提高人大监督和履职能力。专题询问能丰富人大监督工作的内涵，拓宽人大监督的工作形式，在监督时效性上更为机动灵活，使人大监督拥有了便捷的操作手段，能极大提高人大监督的成效。2、专题询问要

6、规范化、法制化。“无规矩不成方圆”，我们必须利用好专题询问这一监督模式，规范好具体操作流程，制定好细则措施，使专题询问向规范化、法制化方向发展，使人大监督工作提档进位。3、专题询问是人大监督体系的完善和发展。我们只有高效利用专题询问这一监督方式，提高专题询问的利用频率，较好地发挥其便捷问政、便捷监督、跟踪监督的优势，才能不断丰富工作监督的形式和内容，提升人大监督工作的质量和水平，以丰富完善和发展人大监督工作体系建设。4、应用网络和传媒技术继续创新询问工作。社会是一个多元和开放的集体，人大工作更应顺应形势发展需要，结合科技发展动向，将当前的人大监督工作与现代网络技术、媒体传

7、播手段统筹起来，制定更为现代的监督管理体系。设立专门的网络监督窗口，利用媒体传播手段以及其他监督方式，进一步拓展人大监督工作的新局面。（作者单位：四平市人大常委会研究室）