开展专题询问工作的实践与思考

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1、开展专题询问工作的实践与思考一、全面理解专题询问的基本内涵（一）专题询问的定义。询问是人大对一府两院实施监督的法定形式之一。监督法第34条、湖北省实施监督法办法第36条对此都作出了具体规定。规定指出，人大常委会会议审议有关议案和报告时，人民政府及其有关部门、人民法院和人民检察院，应当派负责人到会，听取意见，回答询问。询问加上专题二字就富有新意，成为人大监督方式的一种新探索。专题询问是人大常委会对某一特定问题或领域相关情况进行询问，是有计划、有组织、有重点地集中开展的专门询问活动,是能够互动、交流的询问，它是对法定询问监督方

2、式的创新和发展。（二）专题询问的特点。专题询问是一种介于一般询问与质询之间的一种新的方式，它比一般意义上的询问更尖锐、更严肃、更具体、更实在、更具有约束力。其特点：一是具有较大的公开性。专题询问的问、答都是群众普遍关心的社会问题，将询问主题、询问对象、询问内容、询问程序、询问时间和调研过程、询问过程以及跟踪监督的情况，进行全程公开，以提高专题询问的透明度和社会的关注度。二是具有较严的组织性。专题询问是有组织、有准备地集中针对特定议题进行问答的活动，在询问前、询问中、询问后都有周密的计划和方案。三是具有较强的针对性。专题询问

3、一般选择群众普遍关心的社会热点、难点、焦点问题，并要求做到主题鲜明、重点突出、内容务实、调研充分、询问精准。四是具有较广的互动性。专题询问一般采取现场问答模式，使问者问出疑惑、问出要害、问出责任；使答者答出原因、答出对策、答出承诺。还能使提问者和回答者面对在场听众就某一问题达成共识，增进理解，促进有关问题的有效解决。五是具有较好的实效性。专题询问是知情权、建议权、批评权、监督权的综合运用，对问题的实际解决起到一定的助推作用。二、准确把握专题询问的工作程序参考各地开展专题询问的经验，结合我市开展医疗保障专题询问的作法，我们认

4、为，要依法开展好专题询问，需着重做好五个环节的工作：（一）选好询问主题。如何选准选好专题询问的议题，这是关系到专题询问能否成功的基础与前提。在选题的内容上要坚持做到三个围绕，即围绕事关地方经济社会发展的重要部署进行选题；围绕一府两院工作中存在的突出问题和薄弱环节进行选题；围绕人民群众反映强烈和迫切需要解决的热点、难点问题进行选题。去年我们把事关民生的我市医疗保障工作情况选为专题询问议题，事前征求了市委意见，加强了与一府两院的沟通，争取支持和达成共识，营造了专题询问的宽松环境，赢得了社会的广泛关注和大力支持。（二）制定专题询

5、问工作方案。在充分征求有关方面意见的基础上，制定详细的工作方案，努力做到科学、全面、具体、可行。工作方案对指导思想、工作原则、工作步骤和职责分工四个方面的内容作出明确规定，提出具体要求，并经常委会主任会议讨论通过后，印发给一府两院及相关部门。（三）开展调查研究。主要抓好两个阶段的调查。一是调研前的前期自查。对市直有关单位和处、镇（场）印发专题询问前期调查通知，主要针对城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、离退休人员医疗保障、新型农村合作医疗、大病医疗补偿、生育保险、农村儿童重大疾病医疗补偿、工伤医疗保险、灵活就业人员

6、和流动人员医疗保险等医疗保障制度、政策的落实情况开展自查，提出意见和建议。然后进行梳理汇总，拟定出若干个有价值的询问参考题目。二是根据第一阶段工作情况，组成两个调研专班，通过听汇报、召开座谈会、察看现场、走访相关人员等方式，重点针对医疗保险、大病救助、新农合等分别进行专题调研，形成综合调查报告和专题调查报告，及时向常委会主任会议汇报。由主任会议讨论确定若干个询问题目以及询问人和被询问人名单，并提前通知询问人和被询问人做好准备工作。（四）召开专题询问会。专题询问一般在常委会会议或专题询问会上进行。我市采取的是召开常委会会议形

7、式开展专题询问，先听取政府相关工作报告，然后进行专题询问。专题询问由常委会主任主持，采取现场面对面的问答的形式进行，并配套播放电视纪实片。询问主体是常委会组成人员、人大代表及列席会议的人员，并邀请市委分管领导及市民参加。询问对象是专题询问事项涉及到的分管副市长和相关单位的主要负责人。询问完毕后，市政府领导作表态发言，人大常委会主任作总结讲话。你可能会感兴趣：听取群众意见要避免打三种拳进一步加强地方人大常委会自身建设的几点思考县级人大如何在重大事项决定权上寻求突破试论落实代表主体地位和保障代表权利关于在口岸城市建立台胞应急机

8、制和台胞救助应急窗口的建议关于加强县级综合档案馆馆库建设的建议免费(.mFFanwEN.)：政治论文收集或原创（五）跟踪督办问效。专题询问会结束后，询问结果形成相应的决议或审议意见，由市人大常委会办公室以函告形式转交市政府及被询问单位落实。市人大常委会相关工作机构负责询问事项落实办理情况的跟踪督办，综合