包头市青山区失地农民社会保障问题研究

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1、分类号F320学校代码10129UDC338学号2010208031包头市青山区失地农民社会保障问题研究ResearchonSocialSecurityofLandlessPeasantsofBaotouQingshanDistrict申请人：杨磊学科门类：管理学学科专业：农业经济管理研究方向：农牧业经济理论与政策指导教师：乔光华教授论文提交日期：二〇一三年六月摘要近年来，包头市青山区也在不断进行城市化改造，构建现代城乡体系。随着青山区城市化的加快推进，城市的空间也不断扩展，越来越多的近郊土地被征用，并产生了大量的失地农民。从失地农

2、民的长久生计和可持续发展的角度出发，就必须要构建失地农民的社会保障体系。但是，当前青山区失地农民相关的社会保障制度和征地补偿制度并没有配套到位，严重损害了失地农民的合法利益，影响了社会稳定。充分保障失地农民的合法权益，已成为影响青山区经济发展与社会稳定的头等大事。本文选取了包头市青山区为研究对象，对青山区失地农民的社会保障问题进行研究，对失地农民社会保障中存在的问题进行了重点分析，提出了探索建立青山区失地农民社会保障的新思路。本文认为，青山区失地农民社会保障体系应包括最低生活保障制度、养老保险制度、就业保障制度、医疗保险制度和社会保

3、障法律制度五个方面。在失地农民的最低生活保障制度方面，从青山区目前社会保障运行的实际情况出发，提出了构建完善的失地农民最低生活保障制度，应该遵循“失地农民的低保要与城市居民的低保和农村居民的低保有所区别”的基本原则；在养老保障制度建设方面，首先合理的确定了失地农民养老保障的对象，然后明确规定了失地农民养老保障资金的筹集和缴纳标准，最后提出要加强失地农民养老保障资金的管理，并且实现社会保障资金的保值增值目标；在就业保障制度方面，要强化失地农民就业技能的培训，大力发展创业培训，要根据就业市场和现实需求大力开发一些就业岗位，建立健全就业的

4、援助机制，帮助有困难的失地农民实现就业；在失地农民的医疗保险制度建设方面，提出了针对失地农民的基本医疗保险应该把握住两点，一是要正确的选择医疗保险的形式和内容，二是要合理补偿医疗的费用；最后从法律角度，提出了构建完备的失地农民社会保障法律体系。通过对以上这些内容的不断建立与完善，最终致力于建立完备的青山区失地农民的社会保障体系。包头市青山区的失地现象是全国城镇化建设中征地乱象的一个缩影，本文对青山区失地农民社会保障问题的这些研究，希望可以为青山区在农地的征用过程中遇到的问题，和征地之后失地农民在社会保障方面存在的问题的解决贡献自己的

5、一份力量，为国内其它城市失地农民社会保障提供一定的参考。关键词：包头市青山区；失地农民；社会保障问题ResearchonSocialSecurityofLandlessPeasantsofBaotouQingshanDistrictAbstractInrecentyears,BaotouQingshanDistricthasbeenthecitytransformation,constructionofmodernurbanandruralsystem.AlongwiththeCastlePeakareacitytochangeac

6、celerate,cityspacealsocontinuestoexpand,moreandmoresuburbanlandexpropriation,andgeneratedalargenumberoflandlessfarmers.Howintheprocessoflandrequisitionguaranteefarmers'long-termlife,solvefarmerlostanymenacefromthe"rear",reducelandacquisitionasaresultoftheconflictsoccur

7、,fullyguaranteetheinterestsofland-lostfarmers,hasbeenthedistricteconomicdevelopmentandsocialstabilityoftheimportant.ThispaperselectsQingshanDistrictastheresearchobject,theCastlePeakareaofthelandlesspeasantsofthesocialsecurityproblem,tolosesthefarmersocialsecurityproble

8、msindetail,putforwardtoestablishtheCastlePeakarealosesthefarmersocialsecuritynewidea.Thearticlethinks,CastlePeakDistr