20150122第2期-国际城市群科技创新中心建设经验及对上海的启示(总第395期)

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1、科技发展研究第2期（总第395期）上海科技发展研究中心2015年01月22日编者按：建设具有全球影响力的科技创新中心，是上海新时期发展的重大战略，也是增强长1三角城市群发展竞争力的重大机遇。本期简报基于上海交通大学课题组的研究成果，在借鉴世界典型城市群科技创新中心建设经验的基础上，对上海依托长三角建设具有全球影响力的科技创新中心提出了三大发展目标和具体策略建议。供参考。国际城市群科技创新中心建设经验及对上海的启示城市群科技创新中心是指科技创新资源密集、科技创新实力雄厚、创新文化发达、创新氛围浓郁、科技辐射带动能力较强的城市，是新知识、新技术和新产品的创新源地和产生中心。

2、学习借鉴世界典型城市群科技创新中心的发展经验，从长三角区域出发，依托长三角科技与产业创新合作，有助于上海建设具有全球影响力的科技创新中心的目标实现。一、世界典型城市群科技创新中心建设的经验做法世界典型城市群科技创新中心主要有两大发展模式：核心城市以1上海市软科学研究计划项目《基于长三角城市群发展的上海科技创新中心建设研究》（项目编号：14692110000）1极强的辐射力带动其他城市发展的模式（纽约、东京）和多中心齐头并进的城市群发展模式（巴黎、柏林）。各大城市主要做法如下：一是政府推动组建跨城市创新联盟以提升区域创新协作能力。世界典型城市群的创新分工十分明显，合作联盟

3、效应显著。例如纽约城市群创新特别区是“半官方性质”的地方政府联合组织，协调范围随着创新管理目标的变化进行调整，最小的仅由两个城市联合，最大的则包括了整个城市群的联合，以提升各区域创新管理与协作水平。巴黎构建了政府主导的规模小而散的“市镇联合体”创新协调机构，并以法律形式确定了该机构的法律地位和社会职责，有效促进了一体化协调发展。柏林城市群构建了政府直接介入并引导展开创新研发活动的支持体系，在促进大学与企业的合作、支持产学研结合、建立科技园和技术孵化中心等方面发挥了重要作用。二是形成以自身优势产业为主导的城市群产业链布局体系。以纽约城市群为例，纽约市以金融为主导、波士顿以

4、高科技行业为主导、华盛顿以文化为主导，各城市的不同优势产业互相调整和协作，促使在城市群内更高层面上形成了多元化创新产业群落。巴黎由于在文化产业领域（如高级成衣、皮革、出版、家具、香水、化妆品等）一直保持巨大的优势地位，因此其在科技创新发展过程中首先确定了文化创意产业的优先发展，将巴黎城市群建设成为一个文化创意之都。东京城市群科技创新中心提出了以能源战略等为重要抓手，通过创新产业集聚区培育新兴产业，从而提升城市群的创新竞争力。三是创新服务平台提供多点分布式服务以提升城市群创新资源的整合。各大城市大力建设跨区域数据中心以支撑城市创新服务平台。例如巴黎城市群科技创新中心建设了

5、跨国界数据中心支撑的城市创新服务平台，包括2010年IBM、日本KDDITelehouse、GE公司等在巴黎建立的16个重大数据中心项目，覆盖了巴黎城市群科技创新2中心的主要互联网交换点，成为为城市群提供创新数据整合服务的神经中枢。柏林城市群科技创新中心中有大量的服务平台提供者，有近20%的企业将服务平台建设作为企业发展的重点，并把创新服务作为企业活动的功能性业务。四是大量金融服务与风险投资机构支持创新融资。纽约城市群科技创新中心的形成在很大程度上得益于纽约的金融力量，使纽约成为美国和国际大型创新公司总部的集中地，全美500家最大的公司，约有30%的研发总部与纽约的金融

6、服务相联系，吸引了各种专业管理机构和服务部门，形成了一个控制国内、影响世界的创新服务和管理中心。此外，纽约城市群强大的科技实力与其以资本市场为主导、多种融资方式并存的科技创新金融支撑体系密不可分。除了纽约证交所和NASDAQ市场、全国性的场外交易市场和私募股票交易市场之外，纽约在担保体系和资本市场的基础上建立了比较完善的间接融资风险分担体系，为间接融资的开展提供了便利条件。五是创新人才与产学研合作机制有效保障创新活力。纽约城市群科技创新中心视教育为发展的关键。许多创新孵化器与科研机构布局通常并不独立设置，而是依附著名大学构建产学研创新机制，这不仅有利于大学科技创新成果的

7、直接转化，还促进了高新技术企业的成长。柏林城市群科技创新中心采用技术应用和知识商业化的创新人才培育模式。除传统的综合大学外，还有集中开设工程和自然科学专业的工业技术大学，独特的双元制职业教育体系使青年人能够接受很好的职业训练。东京城市群科技创新中心鼓励高等教育机构与产业界联合培养高层次创新人才，支持利用国外的创新人才资源从事合作研发活动。六是科学合理的城市群空间布局有效提升城市群创新力。东京城市群科技创新中心的空间结构由传统的“一极集中”向“多心多核”3的分散型创新网络转变，推进了区域多中心城市复合体的建立，大力提升了城市群创新竞争合力。