创新型国家科技创新体系建设有益经验及启示

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1、创新型国家科技创新体系建设有益经验及启示摘要：文章分析了美国、英国以及欧盟部分国家为代表的世界主要创新型国家在建设国家创新体系过程中的一些有益做法、经验和启示，并结合江苏发展创新型经济、建设创新型省份的发展战略，从加快建立创新体系、推进自主创新的具体措施方面总结了几点体会，提出了几点建议。关键词：发达国家；科技创新；专利战略；研发投入；科技服务机构；创新型城市；产学研合作中图分类号：G321　　　　　文献标识码：A　　　　　文章编号：1009-2374（2012）25-0003-03进入新世纪以来，国际竞争日趋激烈，为在新一轮竞争中赢得主动权和抢占制高点，世界发达国

2、家和部分发展中国家不约而同地选择了建设创新型国家的道路。由于文化、基础和地缘的差异，世界各国在创新理念、发展战略、关注重点等方面各有不同和侧重，国家科技创新体系的建设也各具鲜明特色，但本质上都是依靠科技创新提高国家综合国力和核心竞争力，其中有很多好的做法和经验值得我们借鉴和吸收。71　激发创新活力，引导发展转型——创新政策重在制度突破长期以来，各国政府几乎无一例外地把科技立法、制定创新政策或实施科技专项计划作为提升国家创新能力的重要手段。美国在全球率先将专利战略作为国家发展战略提出，颁布和实施了《大学和小企业专利程度修正案》，也就是著名的《拜-杜法》（Bayh-Do

3、le），根据美国总审计署的统计，在法案颁布实行的10年内，大学研究对于产业的贡献率从1980年的4%迅速攀升到1990年的7%。世界各国也不甘落后，2005年10月12日，欧盟通过了《创新行动计划》，旨在集中一切可以利用的工具激活各项创新活动；2007年6月，日本内阁通过《创新25》，提出了面向2025年的创新型国家远景目标和创新途径，强调从根本上加强科学技术投资，重新审视促进创新的各种制度和规则，完善“创新立国”的推进体制。2007年，韩国颁布了国家中长期研发战略《国家研发事业总路线图》，对韩国未来15年的研发事业进行总体设计。世界主要创新型国家并不满足于曾经的辉

4、煌和成就，其忧患意识和创新紧迫感丝毫不亚于中国这样的快速发展和追赶中国家，它们对当今世界处于向创新型经济发展转型的关键时期表现得相当敏感，纷纷制定推动本国向知识经济转型的技术创新政策和专项科技计划，不遗余力地加大各种投入力度，因为谁都明白，谁失去了转型的关键时机，谁就将失去时代的眷顾。72　将欲取之，必先予之——研发投入是支撑持续创新的重要基础世界级科技成果要有世界级的研发，要支撑世界级的研发，就要舍得在创新上付出巨大的投入。美国经济的高速增长和GDP的巨大基数使得美国的研发经费近50年来一直保持增长趋势，研发支出约占所有OECD国家总支出的44%，长期持续的大规模

5、教育与研发投入是美国科技领先于世界的重要原因之一，目前美国高科技产业在全世界的份额已占到了30%左右，在信息通信技术、生命科学和纳米技术等新兴科技领域保持了全球领先。瑞典，2003年以来，瑞典的研发投入一直稳定在占GDP的4%左右，是世界上最高的国家，其中以企业为主体的非政府研发投入占总数的2/3。英国，贸工部的五年计划提出了创造知识的举措，计划从2005年到2014年的10年内，研发支出占GDP的比例从1.9%提高到2.5%。法国，计划在2010年将研发支出占GDP的比例提高到3%。日本，研发投入占GDP的比例目前已达3%，其中企业研发投入中2/3用于过程创新，具

6、有较强的技术消化吸收能力。世界各国在加大研发投入，在大力支持教育与研究开发、成果转化与产学研合作、发展创新联盟等科技创新体系的关键环节上无不竭尽全力，当今世界的竞争焦点就是比拼谁的自主创新能力更强。73　经纪有方，助推转化——科技服务机构发挥重要作用世界主要创新型国家十分注重营造科技服务机构发展的良好环境，大力扶持发展科技服务机构。芬兰贸易和产业部、劳动部和农林部共同组成了地方性联合体——15个就业和经济发展中心。这些中心分布于全国的15个地区，形成了一个紧凑的中介服务网络，并通过国家技术发展署实现地区和国家创新资源的共享，任何一个地区的中心发起的任何一项创新或成果

7、转化项目，都可以在芬兰寻找到合适的资源与项目合作者，并得到风险投资基金的支持。英国牛津大学于1988年成立了专职于大学成果向市场转化的牛津技术创新公司（ISIS），2009年，公司收益达到560万英镑，远高于大学投入的220万英镑，正在经营的转化项目达到了1000多项，每年成功转化成果近70项，10年间成功衍生的公司（SPIN-OUT）50多家。成功的成果转化应该建立在转化“市场”较为成熟的基础之上，在现代社会分工体系中，科技服务中介机构填补了研究与应用之间的空白地带，受益各方无需花费过多精力在自己不熟悉的领域，而可以把更多的精力投入到自身的专长之中，发育成熟的