浅谈韩国建设创新型国家的经验及对嘉兴的启示

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1、浅谈韩国建设创新型国家的经验及对嘉兴的启示.L.编辑。　　论文关键词：韩国　创新型国家　区域创新体系　产学研结合　经济增长方式　　论文摘要：从创新型国家的定义入手，指出了创新型国家应具备的四个基本特征，接着对韩国作为创新型国家的四个特征进行具体阐述。在分析韩国建设创新型国家的基础上，对嘉兴构建创新型城市的初步探索进行了阐述。　　韩国是从一个落后国家发展成为创新型国家的成功范例。1962年，韩国人均GDP只有82美元，与我国当时水平大体相当。到了2005年，韩国达到12000美元，等于我国的l0倍，现在韩国人口只有4700万，经济总量却大致相当于我国40％。在半导体、汽

2、车、钢铁、电子、信息、通讯等众多领域，韩国虽然都比我国起步晚，但技术能力和国际竞争力已经走到我们前面。在过去的几十年中，韩国始终坚持以国家意志为先导、以企业创新为主体、以市场需求为导向、以产业应用为目的、以政府职能转变为关键的科技创新模式，不断加大科技投入力度，努力提升本国的自主创新能力水平，成功实现了由一个经济非常落后的农业国向位于世界前沿的创新型国家的转型，为广大发展中国家树立了一种后进国家赶超西方发达国家的科技创新战略典范，也为嘉兴建设创新型城市提供了启示与借鉴。　　1韩国创新型国家的主要特征　　国际上把那些将科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日

3、益强大竞争优势的国家称之为创新型国家。而作为创新型国家，应至少具备以下4个基本特征：一是创新资金投入必须达到一定标准。目前的创新型国家，研究与发展资金投入占国民生产总值的比重都在2％以上。二是科技创新必须成为促进国家发展的主导战略，创新综合指数必须明显高于其他国家。三是必须要有很强的自我创新能力。目前的创新型国家，对引进技术的依存度均在30％以下。四是创新产出高。世界公认的20个创新型国家拥有的发明专利总数占到全世界的99％if]。根据瑞士国际管理开发研究院发布的数据，韩国的科学竞争力从2004年排名第19位上升至2006年的第12位。国家技术竞争力也从2004年的第

4、l9位提升至2006年的第6位。韩国已经成为经合发展组织中的创新型国家并得到国际认可。　　在创新型国家建设中，韩国采取的是典型的政府主导型的科技发展模式，韩国各级政府鼓励吸引外资和引进技术来发展高新技术产业，通过“官产学研协同技术开发”行为，提高企业技术研发的水平和效率，使韩国的区域创新体系突飞猛进，取得了令世界瞩目的业绩。韩国作为创新型国家，其主要特征表现为：　　I．1增加对创新资金的投入　　韩国的科技经费一直保持相当高的水平，从80年代以来，韩国政府每年增加科研预算，RD占GDP的比重一直呈递增的趋势，以2005年为例，韩国2005年国内的研发总额(包括政府、公共

5、部门和民间的)为24．15万亿韩元，占GDP的2．99％，居世界第7位，研发投资高于美国(2．68％)、德国(2．49％)、法国(2．16％)等主要发达国家。从2005年至2006年增加了14．2％，超过了同期总预算的5．9％。政府还加强对技术创新的资金支援，主要形式有政策性金融扶持和技术开发基金等形式，政策金融中包括了政府财政拨款和各种政策性贷款。　　1．2科技创新成为促进国家发展的主导战略　　韩国历届政府都十分重视高科技开发，从1982年确立“科技立国”的战略开始，总统每季度主持召开·次“科技振兴大会”，制定和调整科技政策。1999年，政府通过了《科学技术革新特别

6、法》，决定设立以总统为首的国家科学技术委员会，负责协调政府各部门提出的科研计划，强化国家对科学技术的领导。进入新世纪之后，为了应对日益激烈的国际科技竞争格局，韩国对科技创新体制和科技发展战略进行了大幅度的调整，明确提出了“第二次科技立国”的口号，并从国家科技发展战略、宏观科技管理体制、科技研发投资体制等方面进行了一系列改革，强力推进韩国的科技振兴政策。　　1．3具有很强的自我创新能力　　从2O世纪8O年代末开始，韩国企业纷纷设立技术研究所，加强独创技术和产品核心技术的独立研究开发。不仅企业附设的技术研究所由20世纪80年代初的47家猛增至1999年的4121家，企业研

7、究人员由数千人增至近9万人；企业的RD投入也由1989年的约28亿美元增至1997年的约133亿美元，在国家总投入中所占的比重自90年代以来每年都达80％以上，超过美、日、德等发达国家。韩国的大企业是其技术研究开发的主力，在企业的技术研究开发投资中大企业占83．1％，中小企业所占比重相对较小，为16．9％。但是，中小企业的技术研究开发投资占其销售额的2．61％，高于大企业1．98％的比例。且在中小企业的技术开发方式中，70．2％为独立开发，22．9％为合作开发。这表明中小企业独立技术研究开发活动日益活跃。　　1．4创新产出高　　韩国科技创新的一个显著