韩国农民培训的经验及启示

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1、韩国农民培训的经验及启示高翠玲王德海（中国农业大学，北京100094）摘要：本文对韩国农民教育培训的体系建设、法制化建设、培训经费来源以及农民培训的方式、方法等方面进行了研究。在借鉴韩国农民培训经验的基础上，提出了对改进我国农民培训、建立起合理运行机制的建议。关键词：农民培训培训体系培训方法EXPERIENCEANDINSPIRATIONOFFARMERTRAININGINKOREAGAOCui-lingWANGDe-hai(CHINAAGRICULTUREUNIVERSITY,BEIJING100094)Abstract:Thepaper

2、describedtheexperiencesoffarmertraininginKoreaintheaspectoftrainingsystem,relatedlawandregulation,trainingfunds,trainingapproachandtrainingmethods.BasedontheexperienceslearnedfromKorea,theauthorputforwardafewsuggestionsforimprovementoffarmertraininginChina.Keywords:farmert

3、raining,trainingsystem,trainingmethods短短40几年，韩国的经济之所以迅速的发展，成为亚洲“四小龙”之一。其主要原因之一应该是韩国政府对农民培训的重视。韩国一直是亚洲国家中对教育和培训投入最多的国家。韩国与我国农业基础以及农业经营方式相似，都以小规模的家庭经营为主。因此对韩国的农民培训的体系以及农民培训的运行方式进行探索，对我国更好地进行农民培训具有很好的借鉴意义。一、韩国农民培训的特点1、农民培训体系建设韩国在《农村振兴法》中明确界定农民教育培训的主体是具有教育培训资质和职能的科研、教育和培训机构，包括

4、农业协作合同组织（简称农协）、农业大学和农村振兴厅。农协主要针对本系统内的农民开展培训活动，包括技术与实践体验培训及交流。农协中央会下属有9个研修院和教育院，研修院主要培训农民，教育院主要培训技术指导员。同时农协还创办了新农民技术大学和农业经营技术支援团，新农民技术大学主要根据各地农民的不同需求，开展内容新颖的学校教育。而农业经营技术支援团，负责单位组合（乡、镇级）农协的营农技术教育。一般在单位组合所在地邑、面（镇、乡）举办培训班，为期1-3天。除农协外的其他民间组织也积极的加入的农民培训的队伍中来，如农村文化研究会、农民教育学院、新村营农

5、技术人员中央会、全国农业技术人员联合会、农民教育协议会、农村青少年教育协会等组织，开展以促进农村社会发展为宗旨的研究、培训、新村教育、农民文化宣传、信息交流和支援活动等。农村振兴厅是农民技术推广教育培训的实施主体，也是对本系统工作人员、农科学校教师、学生，以及后继农民、专业农民、农村青少年和农村妇女培训的实施主体。农村振兴厅主要负责农业科研、农业技术推广与农村生活指导以及农民和农业公务员的培训。韩国还在中央、各道、市郡、邑面等地设立了相应的组织机构，实行一体化指导体系。如道（省）设立了农村振兴院，全国共有9所；市、郡（市、县）设立有农村指导

6、所，全国共有182所；每3-4个面、邑（乡、镇）设有1个农村指导所，在全国形成一个广泛的农业科研、教育和推广网络，实现了资源、层次、结构的优化组合。农业大学是政府教育部门实施农民教育的实施主体，但事实上，农民大学多数开展知识、信息密集型培训和更高层次的中青年农民在农业院校接受培训。从总体上看，韩国的农民教育培训形成了上下贯通、一体化的指导体系，并且都以立法作为保障，由国家统筹规划，各个培训部门分工指导、协同合作。以农协、农村振兴厅、农业大学为主体，但同时也积极地吸收社会其他力量共同参与对农民的培训。（见图1）农民培训农协农村振兴厅其他民间组

7、织农业大学分布于全国各地邑农村指导所市、郡农村指导所道农村振兴院农业经营教育支援团其他民间团体农村青少年教育协会农民教育学院农村文化研究会新农民技术大学研修院教育院本系统工作人员农村青少年中青年农民农协会员专业农民、骨干农民农业技术人员农业后继者农民技术员专业农民农村青少年、妇女全体农民农民培训者骨干农民农科学校教师、学生专业农民图1：韩国农民培训的体系2、农民培训的法制化建设早在1949年12月韩国就制定了《韩国教育法》，规定了每个公民都享有平等的受教育权利。后1960年韩国颁发了《农村振兴法》，通过农村振兴厅的技术推广体制和运作机制，不

8、仅规定了对从事实验研究事业、指导事业以及培训失业人员的培训，同时还规定了对从事农业工作的公务员及团体主要成员进行经营技术方面的培训；对农民、农村青少年和农村妇女进行农业经营和生产