韩国通信业发展经验及启示.doc

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1、韩国通信业发展经验及启示韩国是目前世界上通信业最为发达的国家之一。该国主要有三家电信运营商：SKTELECOM(SKT)、KT和LGUPlus(LGU+)。其中，SKT市场规模最大；KT是韩国的老牌电信运营商，拥有90%的固定宽带资源和超过50%的固定宽带用户，KT原由国家经营，现已同其他运营商一样全部实现私营化。在韩国，提供基本的固定宽带服务几乎不赚钱，商家的市场竞争重点在于提供高附加值宽带服务，而移动市场已成为韩国运营商的重点关注内容和主要利润来源。近年来，韩国移动宽带业务发展迅速，并在全球率先实现商用LTEo

2、韩国三家运营商仅用2年左右时间就完成了4GLTE网络的建设覆盖，目前已基本实现全覆盖。同时，韩国通信市场已接近饱和，运营商之间竞争激烈。因此，各运营商更加重视技术和业务创新，竞相为用户提供差异化服务和业务，以赢得市场先机，创造价值。同时通过终端与网络和业务的深度融合，使终端真正成为体现运营商网络和业务优势的载体。此外，韩国的公共场所WiFi覆盖率也非常髙，几乎覆盖所有的公共场所(近40万个热点，含重复覆盖)，主要由运营商建设，由各运营商向各自用户提供免费接入，只有极少数的公益性场所(如市政厅、美术馆等，约2000个

3、热点)由政府投资建设。经对3G、LTE、WiFi三类无线宽带网络的网速进行测试，其速率由高到低依次为：LTE>WiFi>3G,平均下载速率分别为12.0M、7.3M、2.3M,均明显髙于国内的网速。韩国通信市场管理部门为韩国广播通信委员会(KoroaCommunicationsCommission,简称KCC),隶属于总统直接领导，负责电视广播、通信和新传媒政策制定和具体的市场管理。由于韩国通信市场高度市场化，KCC很少直接干预市场行为。对于通信市场管理，KCC采用了不对称的管制政策，包括：对每个细分市场份额超过5

4、0%的公司认定为垄断企业，要求垄断企业的相关资费变更及新业务的推出需要向KCC报批，而非垄断企业则只需报备；同时要求垄断企业的网络及基础设施资源低价向非垄断企业出租，规定SKT与KT、LGU+之间不同的互通结算费用，帮助市场后进入者获得间接的经济利益。正是KCC对于韩国电信市场的非对称管制机制实现了韩国电信市场既有竞争又有调控的稳定格局。韩国通信业发展经验的启示主要有三点：一是市场化和充分竞争是促进发展和保障用户权益的有效途径，应积极鼓励和支持。二是不对称管制政策对维持良好的市场格局和竞争秩序简单而有效，对上海而言

5、尽管没有独立的市场管制权限，但在地方政府对运营商的支持和协调方面也可借鉴这种不对称策略。三是加快LTE建设对提高网速、促进竞争具有重要意义，应积极争取和支持。（