农村宅基地流转制度研究

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1、分类号——UDC密级——编号——弹中唯j『鬣夫等硕士学位论文学位申请人姓名：周斌申请学位学生类别：全日刿硕士申请学位学科专业：函壹迭至指导教师姓名：彭真明教授⑧一MASTE⋯R'STHE娜硕士学位论文社会发展与人的发展关系的再思考论文作者：周斌指导教师：彭真明学科专业：民商法学研究方向：民商法华中师范大学法学院2013年5月硕士学位论文MASTER’STHESISAStudyofRuralHomesteadansferSystemSubmittedinPartialFulfillmentofthe

2、RequirementsFortheM．A．DegreeinPhilosophyZhouBinPostgraduateProgramCollegeofLawCentralChinaNormalUniversitySupervisor：PengZhenmingAcademicTitle：ProfessorSignatureApprovedMay,2013硕士学位论文MASTER’STHESIS华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独

3、立进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。惴名：／习域日期：少弋年歹月矽日学位论文版权使用授权书学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部

4、分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后遵守此规定)保密论文注释：本学位论文属于保密，在——年解密后适用本授权书。非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。篙磊二窑岛日日期：办D年歹月27日孙虢姒峒日期：为7妒妒谚日本人已经认真阅读“CALLS高校学位论文全文数据库发布章程"，同意将本人的学位论文提交“CALLS高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程”中的规定享受相关权益。回熊论塞握交后进卮；旦圭生；旦二生；旦三生筮查!甏溷答

5、加＼I、日期：功13年j月力／7日导师签名：日期．沙I许S月谚日硕士学位论文MASTER’STHESIS摘要转型期中国的社会结构与利益格局发生着重大变化，在各阶层中如何均衡经济发展利益，成为中国新一轮改革的重大课题。近年，中央政府为推动农村经济的可持续发展，出台了系列惠农、强农政策，农民的经济收入和生活水平得到有效提高。随着改革的深入，传统的农村在走城镇化道路，规模化、科技化、专业化的集约农业生产进一步释放劳动力，农村富余的劳动力大部分转移到城市工业或其他产业的生产中去。大部分农民收入渠道已不仅限

6、于土地，曾作为农民生活最基本保障的宅基地随着社会的变革，其土地的社会保障功能在日益弱化。当前全国各地的农村普遍存在“空心村”，宅基地闲置和无序扩张现象并存，土地使用效率低下，资源的效用没有得到体现。宅基地制度设计的缺陷一方面加剧了土地资源的供求矛盾，另一方面造成农民合法财产不能自由处置，宅基地不能成为致富的资本。现行法律框架下，严格限制宅基地使用权流转的规定与现实需求之间的矛盾日趋严重。宅基地使用权流转隐形市场的存在反映了农村土地制度改革必要性，宅基地使用权隐形流转带来的系列问题要求通过法律规制流

7、转的无序，保护农民的切身利益，稳定农村社会大局。文章首先对学界关于宅基地使用权能否流转的观点进了比较评价，通过分析认为加强宅基地使用权流转的意义重大。其次，通过对现行法律、法规的梳理，指出限制宅基地使用权流转缺乏法律依据；再次通过地方实践考察和规范分析透视限制宅基地使用权流转的危害性，力证流转的可行性。最后，对宅基地使用权流转如何规制进行了制度性设计性地探讨。希望通过农村土地管理制度的改革，切实保障农民权益，实现农村经济的可持续发展。关键词：农村宅基地使用权；流转；制度设计⑥硕士学位论文MASTE

8、R’STHESISAbstractChinaiSfacedwithasignificantchangeinsocialstlllctIlreandintereststructureinitstransitionperiod．HowtobalancetheeconomicdevelopmentinterestsineachclassisbecomingChina’Smajortaskinthenewroundofreform．Forthepastfewyears，topromotes