关于在我国建立省直管县体制的探索研究

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1、密级：学校代码：10075分类号：学号：20100186管理学硕士学位论文关于在我国建立“省直管县”体制的探索研究学位申请人：张晓指导教师：白德全教授学位类别：管理学硕士学位学科专业：行政管理授予单位：河北大学答辩日期：二○一三年五月ClassifiedIndex:Code:10075U.D.C.:No:20100186ADissertationfortheDegreeofM.ManagementTheResearchAboutBuildingTheSystemof“ProvinceGoverningCountry”Candidate:ZhangXiaoSupervisor

2、:Prof.BaiDequanAcademicDegreeAppliedfor:MasterofManagementSpecialty:PublicAdministrationUniversity:HebeiUniversityDateofOralExamination:May,2013摘要摘要目前的“市管县”体制已严重阻碍了县域经济的发展。对“市管县”体制进行改革，建立“省直管县”体制是深化行政体制改革推动经济发展的必然趋势和战略选择。随着我国市场经济体制的逐步建立，行政管理体制需要不断变革和完善，“省直管县”体制改革成为其中的一个热点。它可以通过扩大管理幅度，减少管理层

3、次，提高行政效率。行政区划和行政组织扁平化理论是改革我国行政管理体制，实现“省直管县”的基础。通过对现行“市管县”体制的利弊，以及我国建立“省直管县”体制的必要性和可行性进行认真剖析，在借鉴国内外相关改革经验并结合我国省县管理的实际情况的基础上，提出了“省直管县”体制改革的总体思路和基本原则：精简机构和提高效率原则，城乡分治和区域协调发展原则，统一规范和因地制宜原则，积极改革和稳步推进原则。阐述了改革的路径：强县扩权，破解市县权利冲突，加强分类指导，转变政府职能和合理调整行政区划。关键词省直管县市管县强县扩权IAbstractAbstractAtpresent,the"ci

4、tygoverningcountry"managementsystemisbadlyobstructingtheeconomicdevelopmentincounties.Therefore,reformingthe"citygoverningcounty"systemandestablishingaflat"provinceadministratescountydirectly"administrativesystemhavebecomeanurgentneedandstrategicchoicetopromotetheeconomyanddeepenthereforma

5、tionofadministrativeorganization.Withtheestimationofmarketplaceeconomicsystem,theadministrativesystemhascarriedoutdeeplyinourcountry.Themanagementsystembetweenprovinceandcountryhasbecomeahotspotreformingamongthem.Byexpandingtheadministrationscopeandreducingtheadministrationlevels,itcanimpr

6、ovetheadministrationefficiency.Itisthefoundationtosetupthesystemof“provinceadministratescountydirectly”byusingtherelatedknowledgeandtheoriesofadministrativedivisionsandadministrativeorganizationflattening.Throughanalyzingthenecessityandthefeasiblyofsettingupthesystemof"provinceadministrate

7、scountydirectly"carefully,andhasarationalanalysisofthecurrentsystemof"cityadministratingcounty"aswell.Andproposestheoveralltrainofthoughtsandbasicprinciplesofthereformof"provinceadministratescountydirectly",byborrowingtherelevantexperiencebothathomeandabroad,a