关于省直管县体制的可行性研究

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1、公共管理硕士学位论文摘要政区体制是指一个国家根据行政管理的需要，将其领土划分成不同层次结构的区域。行政区划改革的问题，已经成为目前国内行政管理体制改革讨论中的一个热点问题。这一热点问题的形成，是从广大民众对行政区划的倾情关注和热烈探讨发端的，而其深层次的原因，还在于现有行政区划的不合理,存在的问题主要体现在以下方面：省区范围过大；破坏了自然—经济区域；管理层次过多复杂等。作为行政管理体制重要组成部分的行政区划，明显反映出与经济基础不适应的问题。从这一基点考虑，作者选择了从促进经济社会发展的角度出发，探讨我国政区体

2、制的合理改革问题，即如何创造条件，实行省直管县体制，从而从根本上消除我国现在行政区划体制存在的弊端。本文作者并没有囿于热点问题的表象，宽泛讨论全国的行政区划，而是注意到各级行政区划的差异性，并考虑到行政区划的特殊性和区域经济发展的实际情况，在广泛查阅并分析有关研究文献的基础上，针对当前实际，形成了自己的关于省直管县问题研究框架。本文对我国行政区划的制度历史沿革和现实状况进行了回顾和分析。从各个历史时期的介绍中展现了当前行政区划形成现有格局的某种规律性,同时对影响我国行政区划体制演变的各种因素进行了分析。本文认为，

3、推行省直管理县的时机已经成熟，作者对推行省直管县体制的必要性和有利条件进行了论证，其中关于省管县的可行性问题我们从理论依据和现实条件两个层面具体展开，凸现了现阶段在我国逐步推行省直管县体制的必然性。在提出省直管理县的政策建议时，作者结合前面的分析与评价，提出了我们行政区划体制改革与调整的构想，即通过乡镇撤并、小县合并适当扩大管理幅度，增加省级政区数目，撤消地级市层级，逐步实行省直管县体制。此外，论文还论述了实行省直管县体制的相关配套改革措施。关键词：行政区划；行政区划体制改革；省管县体制II省直管县：我国行政区划

4、体制改革的必然趋势AbstractRegionalismisapoliticaldivisionofanareaintodifferenthiberarchyregionsfortheadministrationtoanation.Thetopicofthereformofadministrativedivisionisanareaofintensecurrentinterestinthedomesticadministrativemanagementsystem.Thishottopicevolvesfromt

5、heconcernanddiscussionoftheprovincialadministrativedivisionandoriginatesfromtheunreasonableregionalism.Furtherexplorationofthecurrentunreasonableadministrativedivisionindicatesthatthedisadvantagesofourcountry’s.Forexamplesomeprovinceandautonomousregionsaretoo

6、far-rangingtocontrolandthedivisionofthoseunitsdestroytheintegrityofnaturalandeconomicalregion.whileadministrativedivision,oneofthemostimportantpartofthesuperstructure,inevitablyrevealstheproblems.Takethatintoaccount,theauthordiscussedtherationalityofadministr

7、ativedivisionfromtheangleofeconomypromotion.Theauthordiscussesthecountyadministrativedivisionanditsalterationinsteadoftheprovincialadministrativedivision,inconsiderationofthefundamentalfunctionofcountyadministrativedivision.Thisdissertationreferstoextensiveac

8、ademicliteratureaboutadministrativedivisionandregionaleconomic,andformstheresearchframework.Theauthorfurtheranalyzesthehistoryofadministrativedivisioninchina.Theformergeneratestheinevitab