公共交通补贴激励机制研究

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1、摘要城市公共交通作为城市公共基础设施的一部分，不仅推动城市繁荣与发展，也关系到城市居民的切身利益。在缓解交通压力方面，城市公交容量大、效率高、污染少、运行安全的特点使得其在轨道交通无法大面积普及的情况下具有其他交通方式无法比拟的优势。目前国内大多数公交企业一直存在着较严重的亏损，而且有逐年递增的趋势，严重阻碍了城市公交的良性发展。为了维持城市公交的正常运营，国家及地方政府不得不给予大量补贴，无疑给政府带来了巨大财政压力，同时由于在补贴过程中存在着信息不对称及激励约束不足等为题，使得政府补贴多为粗放式补贴，这在某种程度上增加了企业对补贴依赖的可能性，出现越补越亏的怪象，使得补贴资金使用及公

2、交运营效率低下。研究如何对公交亏损进行科学合理的补贴以激励公交企业提高运营效率及实现补贴资金的高效配置，对实现公交优先发展战略具有重要的现实和社会意义。针对上述问题，本文在分析现有典型城市公交补贴方式的基础之上，针对政府对城市公交企业在运营补贴中普遍存在的激励问题，分别运用成本收益理论及委托代理的相关理论进行了深入分析，探讨了公交补贴激励机制的设计及实施，并进一步提出相应的解决措施。具体研究内容包括如下几个方面：1．基于成本收益理论的公交补贴机制设计。本部分对公交亏损原因进行了分析，对公交政府补贴范围进行了界定。将企业的合理利润、企业绩效、企业的专项补贴、已发放或隐形补贴等因素纳入到补贴

3、测算公式中，给出了一种公交补贴测算方法。2．基于多任务委托代理理论的公交补贴激励机制设计’本部分从定量角度借用多任务委托代理理论分析了最优政府补贴契约模型。讨论了各相关系数对政府最优合约产生的影响，以及激励补贴机制对公交企业努力程度的影响。3．基于产权制度安排的公交设备更新补贴激励机制研究借用产权制度安排理论对公交设备更新的产权问题进行了定量分析。得出理性的政府委托人不应负责公交车辆设备的更新的结论。公交设备的最优产权制度安排可通过明确车辆设备具体处理方式及改变设备更新模式、设置车辆更新专项补贴等措施来实现。关键词：公交补贴；激励；委托代理；产权制度AbstractCitypublict

4、ransportation，asapartofcitypublicinfrastructure，notonlypromotesthecity’Sdevelopment，butalSOrelatedtothevitalinterestsofcityresidents．Comparewithothertrafficmodes．urbanpublictransithasadvantagessuchaslargecapacity,highefficiency,lesspollution，safety．Atpresent，mostofthedomesticpublicenterpriseshass

5、eriouslosses，evenhastheincreasingtendencyinrecentyears，itseriouslyhinderedthehealthydevelopmentofcitypublictransit．Inordertomaintainthenormaloperationofcitypublictransportation，stateandlocalgovernmentshadtoaffordthemassivesubsidies，itnodoubttobroughttremendousfinancialpressuretothegovernment．Atth

6、esametime，asymmetricinformationandincentiveconstraintsproblemsintheprocessofsubsidiesresultinextensivesubsidies，which．increasethepossibilityofenterprises’dependenceonthesubsidy．Researchonhowdevelopasubsidiessystemtoimproveoperationefficiency,hasimportantpracticalandsocialsignificancetorealizetheb

7、usprioritydevelopmentstrategies．Inviewofaboveproblems，thispaperanalysisoftheexistingtypicalcitybussubsidies，andusesthetheoryofcost-benefittheoryandprincipalagenttodiscussthedesignandimplementationofpublictransportation