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1、信访制度改革的研究ResearchonthereformofthePetitionsystem学科专业：公共管理研究生：邵辉指导教师：曹桂全副教授实践导师：尚斌义高级经济师天津大学管理与经济学部二零一三年十一月独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得天津大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作
2、者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日中文摘要信访活动在我国长期存在，有着历史、文化和现实等各方面的原因，在中国的政治、社会和法律生活中扮演着重要的角色，并发挥了重要的作用。然而，我国现行信访制度遇到了困境，困境影响到了经济的发展和社会的和谐。信访制度的身上纠缠了太多的困惑、紧张、冲突和矛盾，而这
3、一切，需要我们安静地观察、客观地描述、理性地分析并且负责任的尝试寻求解决之道。信访制度又见证了中国的社会与法律的改造，是我们理解和研究中国法制现代化很好的个案和素材。所以，要加强对信访制度及信访的研究，对目前信访制度进行改革创新，旨在探索一个既要维护社会稳定，又要保障公民人身合法权益的信访制度。本文从信访的概念、类型和功能入手，通过对我国信访制度的历史进程进行概括和阐述，梳理和分析当前我国信访问题及其原因，进而提出了改革对策和设想。在此基础上，本文认为，信访制度的功能回归政治参与和权利监督的功能；改变现有信访考核制度，建立信访网络信息系统；对信访机构进行整合，规范现有信访制度，提
4、高信访工作人员法律素质；加快司法体制改革，建立法律援助。关键词：信访；司法；改革；信访制度ABSTRACTPetitionactivityinourlong-standing,hasahistory,cultureandotheraspectsofrealityreasons,China'spolitical,socialandlegallifeplaysanimportantrole,andplaysanimportantrole.However,ourcurrentpetitionsystemisexperiencingdifficulties,affectingtheeco
5、nomicdevelopmentandsocialharmony.Petitionsystemwhostruggletoomuchconfusion,tension,conflictandcontradictions,andallthis,weneedtoquietlyobserveandobjectivelydescriberationalanalysisandaresponsibleattempttofindasolution.PetitionsystemhaswitnessedChina'ssocialandlegalreform,isthatweunderstandand
6、studyChineselegalmodernizationgoodcasesandmaterials.Therefore,tostrengthenthepetition,petitionsystemandresearchonthecurrentpetitionsystemreformandinnovation,toexploreabothtomaintainsocialstability,butalsotosafeguardthelegitimaterightsandinterestsofcitizens'personalpetitionsystem.Inthispaper,t
7、heconceptofthepetition,thetypeandfunctionofthestart,throughthehistoricalprocessofthepetitionsystemandtosummarizeandexplain,sortoutandanalyzethecurrentproblemsandcausesofthepetition,andthenproposedareformstrategyandvision.Onthisbasis,thepapera
