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时间:2019-03-07
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1、从康菲溢油事故看我国《海洋环境保护法》的完善DiscusionontheperfectionofMarineEnvironmentProtectionLawinChinabasedonConocoPhillipsoilspillaccident王宇平马英杰教授全日制学术学位环境与资源保护法学海洋环境法1201361谨以此论文献给我的父母、导师和朋友------------王宇平从康菲溢油事故看我国《海洋环境保护法》的完善学位论文答辩日期:指导教师签字:答辩委员会成员签字:独创声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下
2、进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含未获得(注:如没有其他需要特别声明的,本栏可空)或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名:签字日期:年月日---------------------------------------------------------------------学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留
3、、使用学位论文的规定,有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》,并通过网络向社会公众提供信息服务。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名:导师签字:签字日期:年月日签字日期:年月从康菲溢油事故看我国《海洋环境保护法》的完善摘要近年来,随着人口的增长和经济的飞速发展,我国把拓展生存
4、空间和保障经济发展的目标逐步转向海洋,加大对海洋资源的开发力度已成为推动经济社会可持续发展的必然选择。然而开发即伴随着风险,在2011年,我国渤海湾发生的康菲溢油事故,成为世界范围内继2010年墨西哥湾溢油事故之后又一起震惊世人的溢油事故,给我国海洋环境保护事业再一次敲响了警钟。我国十分注重海洋环境污染的防治及其立法工作。自上世纪五十年代起进行了一系列海洋环境污染防治立法,建立起了海洋环境污染防治的法律体系,《海洋环境保护法》成为我国环境保护立法史上的第一部正式法律,也是我国海洋环境保护事业的第一部正式法律。我国在保护海
5、洋环境工作方面做了一定努力,但从整个环保局面讲,这方面工作依然处于比较落后的位置上。随着社会经济的发展,涉及海洋环境的污染情况层出不穷,《海洋环境保护法》已经不能适应新的海洋环保形势。本文着重从康菲溢油事故这一典型事件中发现现行《海洋环境保护法》存在的不足,然后围绕法律条文和现实情况进行分析,最终提出完善该法的意见建议。本文通过四个部分对这一课题展开论述。第一部分对我国海洋溢油污染的现状和我国《海洋环境保护法》中有关溢油问题的现有规定作了简要介绍,主要对我国现行《海洋环境保护法》的基本原则和该法中与溢油相关的主要法律制度
6、进行了阐述。第二部分首先对渤海湾康菲溢油事故发生的始末、原因和处理等进行了介绍,点出了事故对环境、经济、居民的危害,最后分析了当前海洋溢油风险的普遍性。第三部分,结合前两章的铺垫,指明康菲溢油事故所暴露的现行《海洋环境保护法》存在的问题,从立法和执法层面,阐述了立法缺乏前瞻性、地方的应急反应机制不健全、行政处罚制度的惩罚力度不足、污染事故报告处理制度不完善以及海洋环境保护机构职能划分不明确、海洋生态损害规定难操作、缺少国际合作和公众参与等问题。第四部分,根据《海洋环境保护法》预防为主、防治结合的原则,将应急处置体系的构建
7、摆在建议的首要位置,针对上文中发现的问题和不足,结合2013年国家I海洋局重组及成立国家海洋委员会的契机,按照完善溢油应急制度和完善事后的处置措施两大部分进行了论述。同时由于《海洋环境保护法》涉及到的社会利益较广,需要增大公众参与力度,在最后加入了环评的公众参与和环境信息公开制度的完善等内容。关键词:康菲溢油事故;海洋环境保护法;完善IIDiscusiononthePerfectionofMarineEnvironmentProtectionLawinChinabasedonConocoPhillipsoilspilla
8、ccidentAbstractInrecentyears,withtherapidpopulationgrowthandeconomicdevelopment,China'sgoaltoexpandthelivingspaceandensuringeconomicdevelopmenthavegraduallyshi
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