康菲溢油事故的法律责任分析

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1、®1期2012年2}]康菲溢油事故的法律责任分析韩萌（山东平正大律师厚务所，山东济南250100）摘要；近几年，随着我国经济的迅速发展，环境问题也日益严贡"环境污染和生去就坏给生命、傕康和财产迪成的r［接或間接损失理以衡st•巫莘溢油爭故给我们涿响『海洋环境保护的警钟。康菲盅油m故的严重性已经不仅仅是简单的民出索赔和行叹处罚就可以解决的何題•坯涉及到刊F费任的追究.本文主晏分析燥菲溢油泰枚的法律贵任•包括民事、行政和刑事责任•指曲我国班右相关法律的不足之处•并提岀完善建议。关链词：康菲溢油｝法律赏任,环境犯邹$完軒中图分类号：D920.4文献标识码；A文車编号:

2、1008-2603（2012）010071-05收•日期：2011-12-29作者简介：舫萌，女，山东平正大禅帅为务所却帅.一、康菲溢油事故及其影响2011年夏天发生的康菲溢油事故刺痛了毎—•个中国人的神经。在社会大众和媒体的监替下•从凍雅公司宜布“彻底封堵溢油源”，到“我们就是骗你们的”，再到媒体披霹现在“溢油点仍不时有油花曰出“■康菲溢油事故仍然没有得到解决。此次半故对渤海湾海洋环境的污染和对相关养殖业造成的损失难以估计。与尿西肝湾漏油半故相比，康惟的溢油总蚩员然仅有其1/10左冇.但渤海的面积只有墨西哥湾的1/20,而且封闭程度翌比湾大得多，计算岀的油污染

3、负荷位要比践西哥湾漏油高出1借多，所造成污染强度将远超过墨西哥湾漏油事故』］英国BP公司由于蜃西哥湾漏油事故筹资r500亿美元的赔偿金j面临长达7年的石油和天然气开采禁令，因为啲对刑审起诉的英国石油公司已经认罪；而且，就域新的进展来看•墨西哥湾漏油爭件賠偿金額1.限或被取消•也就足说上不封顶，BP公司很可能为此倾家荡产。墨西哥湾漏油刃件或许已尘埃落定•但旗菲书故还远远没有结束•对它的法律迫问才刚刚开始。二、在我国现有法律框架下责任方应承担的法律责任发生漏油的蓬莱193油田，是中国国内楚•成的最大海上油气田，由屮海油和美国康菲石油公司的全资子公司康菲中国合作，作为

4、作业方——康菲中国负责该油田的牛产、开发。某于我国现有的法律框架，爭故责任方貝能界定为作业者，同时由于我国尚未建立针对保险公司的诉讼机制，冈此，本案主体资格仅限康菲中国，中海油和负贞理赔的相关保险公司则不在被告行列。皐于此，本文仅对康菲中国的法律贾任进行初步分析。（一〉卓菲中国的民爭法律責任《海洋环境保护法丫第90条规定“造成海洋环境污染损害的责任者，应当排除危害，并赔偿损失……对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区•给国家造成車大损失的•由依照本法规定行使海洋环境监習管理权的部门代衣国家对费任者提出损害踣偿耍求”。因此，本案中国家海洋行政主管部门应当代衣我国

5、政府就康低溢油爭故造成的海洋环境污染、生态破坏及渔业资源等财产损失向致害者康IE中国行使索赔权。同时•《侵权责任法》第4条规定“侵权人因同一行为应当承担行政贵任或者刑爭贺任的•不彩响依法承担侵权责任J冈此，我国公民，包括滋民、养殖业者、水产加工业者、海边经营旅游活动的人等在内的受害者•有权对自己受到的损吿独立行使索赔权•要求致害者康菲中国排除妨害、赔偿损失。©侵权责任法》笫65条规定：“因污染坏境造成损害的•污染者应当承担侵权责任。'‘由此可以判断•环境污染致害案件适用无过错责任原则，无论污染者主观是否"在过借、其行为是否违反相关法规和环境标准•只要JI污染行为

6、造成他人人身.财产fld害就应当承执贲任.C侵权责任法P第66条规定：“因污染环境发生纠纷•污染務应当就法律规定的不承担责任或者域轻於任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。'飞眾肉人民法院关于民爭诉讼证据的若干规定》第四条第一款第（三〉项规定：“因环境污染引起的损害赔偿诉讼•由加害人就法律规定的免贵事由及其行为与损審結果之间不存在因果关系承担举证责任「由此可见，在本案中应当实行举证贵任倒蜀原则。就受雷者而言•仅需证明自己受到了损失、受到多少损失以及污染行为是山廉菲中国实施的即可•没右义务就致害行为与自己的受害结果之间有因果关系予以举证。相反地•致

7、害者康菲中国应当就自己不承担贵任以及自己的排污行为和受寓者的受吿结來之间不存在因果关系予以举证•否则康菲中国就应当承担损濟赔偿的法律贵任.（二）康菲中国的行政法律责任按照K海洋环境保护法*的规定•国家海洋行政主管部门承担悔洋钻井平台建设和运行的环境监督竹理职贵。在该案中•国家海洋行政主席部门负责对瘫菲中国项H的环境彫响评价书进行审査和批准，对“三同时f制度的实施悄况进行审査和验收•并对排污活动进行日常监管。在本案中.康菲中国右谄多违反法律规定之行为，醤如•康W中国在作业过程中排放r大址的油搖浦泥⑷，而卡海洋环境保护法》第51条明确规定广海洋石油钻井給、钻井平台和

8、采油平台的含油污水和油性